臺灣博碩士論文加值系統

「海岸巡防法」(107年4月28日)第四條第一項第七款「執行事項」中，明定海洋委員會海巡署(以下簡稱海巡署)應執行海上救難、海洋災害救護及海洋保育等工作。本研究透過文獻資料蒐集及數量研究分析法，首先探討海巡署南部分署轄區地境、水文資料、救生能量，並蒐集海巡署南部分署轄區三個岸巡隊(第一一岸巡隊、第五岸巡隊及第六岸巡隊)104年至106年近岸海難事故、岸際救溺事件及處理(打撈)浮屍案件數，分析歸納發生熱區、好發季節、月份，並檢視海巡署南部分署現有災害防救能量裝備、人力，期望在各單位執勤人力有限之限制因素下，能以更積極之態度，尋求可行之精進方案，俾於未來提供單位作為預災救難事故工作規劃之參考。
經本研究資料顯示，104年至106年間海難事故發生次數最多為第一一岸巡隊(152件)，其次為第五岸巡隊(80件)，最少發生事故則為第六岸巡隊(65件)。依海難事故類別統計，以機械故障發生頻率最高，其次為絞網及碰撞。將海難事故依季節及月份統計，11月為海難事故最易發生月份，其次為2、5月。另以自然季節分析，秋季期間最高 (平均每月發生10件事故)，其次為春雨季(平均每月發生9件事故)。海難事故依發生地理位置歸納整理，第一一岸巡隊轄區事故熱區為將軍漁港外海、曾文溪出海口及安平外海；第五岸巡隊轄區事故熱區為鳳鼻頭外海及東港至鹽埔外海；第六岸巡隊轄區事故熱區為後壁湖外海。另104年至106年間，發生事故船舶計337艘，其中漁船(筏)發生事故總計289艘，發生海難漁船(筏)船型高居第一的為動力膠筏(CTR)佔33%，第二高的為動力舢舨(CTS)佔19%，第三高的為十噸以上未滿二十噸漁船(CT2)佔14%。
另統計歷年岸際救溺數據，發生救溺案件次數最多的是以高雄為主之第五岸巡隊(83件)；其次為以台南為主之第一一岸巡隊(70件)；以屏東為主之為第六岸巡隊最少(64件)。以每月岸際救溺案件分析得知，以暑期及前、後月份發生頻率較高。以救溺案件發生熱區分析，第一一岸巡隊轄區好發熱區為安平地區及茄萣區興達港；第五岸巡隊轄區好發熱區為西子灣；第六岸巡隊轄區好發熱區為枋寮漁港。統計104年至106年海巡署南部分署處理(打撈)浮屍月份表顯示，以5月份處理(打撈)浮屍案件數較多，總計處理8件；其次為8月、9月及10月，總計各處理7件；案件數最少則為3月份，歷年總計處理1件。

In the "Costal Patrol Law" (April 28, 2018), Article 4, paragraph 1-7: "Implementation Matters", the Coast Guard Administration of the Oceanic Commission (hereafter referred to as the Coast Guard Adminstrtion, CGA) shall carry out marine rescue, marine disaster relief and marine conservation and other works. Through the literature collections and quantitative analyses, this study first summaried the patrol region, hydrological environment, and life-saving capacity of the Southern Coastal Patrol Office, and was followed by analyzing cases of coastal shipwreck accidents, nearshore rescue incidents, and personnel drowning during 2015-2017 handled by the 5th, 6th, and 11th patrol teams that mainly covers the coastal region of Kaohsiung, Pingdung, and Tainan, respectively. The analysis results should provide some guidance to the Southern Costal Patrol Office to improve their capability in executing the patrol and resuce missions.
According to the 2015-2017 data, the number of shipwreck accidents was 152 cases for 11th patrol team, 80 cases for the 5th patrol team, and 65 cases for the 6th patrol team. The largest cases of shipwreck accidents were casused by mechanical failures, followed by twisted nets and collisions. By month, the shipwreck accidents tend to have higher frequency in Novemeber, followed by February and May. By natural season, the highest frequency occurs in the fall season (10 cases/month) that is followed by spring rainfall season (9 cases/month). The hot spots of shipwreck accidents include the outer sea of the Jiangjun fishing port, the exit of the Zengwen River and the outer sea of Anping for the 11th patrol team, the outer sea of Fengtoubi and the outer sea of Donggang to Yanpu for the 5th patrol team, the outer sea of the Houbi Lake for the 6th patrol team. During 2015-2017, there were 337 ships with accidents, mainly occurring in the fishing boat (289). Among them, the highest cases were caused by the motored rubber bottle (33%), followed by the motored sampan (19%) and the vessels with a tonnage between 10-20 tons (14%).
For the personnel rescue cases, the cases are the highest for the 5th patrol team (83 cases), followed by the 11th patrol team (70 cases) and 6th patrol team (64 cases). The rescue cases are the highest in the months surrounding the summer break from June to September. The hot spots of personnel rescue are the Anping area and the Xingda port for the 11th patrol team, the Shi-Hzu Bay for the 5th patrol team and the Fang-Liao fishing port for the 6th patrol team. The personnel drwoning cases during 2015-2017 had the largest number in May (8 cases), followed by August, Septemeber, and October (7 cases). The case is fewest in March (1 case).

中文摘要 I
英文摘要Abstract III
誌謝 V
目錄 VI
表目錄 VIII
圖目錄 X
壹、緒論 1
一、研究動機與目的 1
二、研究方法與流程 3
貳、探討相關法令及論述海巡署搜救定位與任務 7
一、災害防救法概述 7
二、災害防救組織體制 9
三、中央災害應變中心 11
四、海巡署之定位與任務 15
參、海洋委員會海巡署南部分署現行運作 18
一、海洋委員會海巡署成立背景、組織概況及任務執掌 18
二、海巡署南部分署轄區概況 23
三、海巡署南部分署救援裝備與人力現況 31
肆、南部分署轄區近岸海難案例分析 40
一、海巡署南部分署各岸巡隊受理近岸海難分析 41
二、海難事故類別統計 41
三、海難事故船舶統計 43
四、海難事故發生月份及季節統計 46
五、海巡署南部分署各隊海難事故分布分析 48
六、近岸海難事故熱區發生月份分析 51
七、 海難事故漁船(筏)類型分析 52
伍、南部分署轄區岸際救溺案例分析 55
一、岸際救溺案件統計 55
二、岸際救溺發生月份及季節統計 56
三、海巡署南部分署岸際救溺發生熱區分析 60
四、岸際救溺熱區發生月份分析 62
五、海巡署南部分署各岸巡隊受理處理(打撈)浮屍案件分析 63
陸、結論與建議 68
一、結論 68
二、建議 70
參考文獻 75

[1]王駿杰，2013，新北市海岸水域救生預防精進之研究，中華科技大學土木防災與管理學系，碩士論文。
[2]中央災害防救會報：https://cdprc.ey.gov.tw/
[3]中央氣象局數位科普網：https://pweb.cwb.gov.tw/PopularScience/
[4]中華民國交通部觀光局： https://www.taiwan.net.tw/
[5]交通部航港局，2017，106年航港統計年報。
[6]交通部觀光局行政資訊網：https://admin.taiwan.net.tw/
[7]李慧宜，2010，我們的島，活水溯源-縱古流今‧高屏溪，559集：
https://ourisland.pts.org.tw/content/%E6%B4%BB%E6%B0%B4%E6%BA%AF%E6%BA%90-%E7%B8%B1%E5%8F%A4%E6%B5%81%E4%BB%8A%E2%80%A7%E9%AB%98%E5%B1%8F%E6%BA%AA
[8]林彬，2007，行政院農業委員會96年度科技計畫研究報告，漁船海難發生原因及預防之研究，國立臺灣海洋大學商船學系。
[9]林光榮，2009，我國海岸巡防機關執行海難救助機制之研究，國立臺灣海洋大學商船學系，碩士論文。
[10]范光龍，台大開放式課程：海洋環境概論：
http://ocw.aca.ntu.edu.tw/ntu-ocw/index.php/ocw/cou/099S109/7
[11]南部地區巡防局第一一海岸巡防總隊著，2018，南部地區巡防局第一一海岸巡防總隊岸際救生救難區域搜救計畫。
[12]南部地區巡防局第五海岸巡防總隊著，2018，南部地區巡防局第五海岸巡防總隊岸際救生救難區域搜救計畫。
[13]南部地區巡防局第六海岸巡防總隊著，2018，南部地區巡防局第六海岸巡防總隊岸際救生救難區域搜救計畫。
[14]科技大觀園：https://scitechvista.nat.gov.tw/c/s2Cp.htm
[15]中央災害應變中心作業要點：http://www.rootlaw.com.tw/LawContent.aspx?LawID=A040040131037800-1070608.
[16]海巡署，2012，海巡勤務，三版，臺北。
[17]海岸巡防機關執行海難作業程序：
https://www.cga.gov.tw/wralawgip/cp.jsp?displayLaw=true&lawId=8a8aadb5250fbb61012510923aeb0048
[18]海洋委員會海巡署：https://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/mp?mp=999
[19]海岸巡防機關執行海上救難作業程序：
http://www.rootlaw.com.tw/LawArticle.aspx?LawID=A040370001000500-1070822
[20]陳昭銘，2006，氣候變異，財團法人中興工程科技研究發展基金會。
[21]陳彥宏、林彬、蔡政翰、何宗儒，2006，現行國家海難救助組織與能量之研析與改善建議，行政院海岸巡防署委託研究計劃成果報告。
[22]教育部黑潮暑期學分班：http://www.imece.ntou.edu.tw/ks/images/Wu1_handout.pdf
[23]經濟部水利署水利規劃試驗所：
https://www.wrap.gov.tw/pro12.aspx?type=0201000000
[24]維基百科： https://zh.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:%E9%A6%96%E9%A1%B5
[25]蔡佩娟，2015，臺灣海流資料於颱風分析與刑事案件偵辦之應用，國立高雄海洋科技大學海事資訊科技研究所，碩士論文
[26]澎湖縣政府消防局：
https://www.phfd.gov.tw/uploaddowndoc?file=unit02/201304101709370.pdf&filedisplay=%E6%88%91%E5%9C%8B%E7%81%BD%E5%AE%B3%E9%98%B2%E6%95%91%E9%AB%94%E5%88%B6%E7%99%BC%E5%B1%95%E8%88%87%E7%8F%BE%E6%B3%81-%E6%BE%8E%E6%B9%96%E7%B8%A3%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%B6%88%E9%98%B2%E5%B1%80%E7%81%BD%E5%AE%B3%E6%90%B6%E6%95%91%E7%A7%91%E9%99%B3%E7%B5%B1%E5%A3%B9%E7%A7%91%E9%95%B7.pdf&flag=doc
[27]嚴偉力，2009，北赤道洋流與黑潮上游之研究，國立臺灣師範大學海洋環境科技研究所，碩士論文。
[28]鐘祥華，2007臺灣周遭海域船難事故分布研究，國立臺灣海洋大學海洋環境資訊學系，碩士論文。
[29]Dilley, Maxx; Chen, Robert S.; Deichmann, Uwe; Lerner-Lam, Arthur L.; Arnold, Margaret; Agwe, Jonathan; Buys, Piet; Kjevstad, Oddvar; Lyon, Bradfield; Yetman, Gregory.，2006.Natural disaster hotspots: A global risk analysis. Washington, DC: World Bank.