臺灣博碩士論文加值系統

五都的改制使得我國地方政府資源的分配，更加集中於都會化程度較高的地區，一方面五都與縣市間原本的城鄉差距更加惡化，另一方面，也出現在直轄市內部都會區和非都會區間城鄉差距擴大的現象，而形成地方治理上的另外一種新挑戰。在上述的系絡下，本研究嘗試探討這樣的變化對於我國里幹事與里長之角色與工作的影響，並且檢視直轄市改制對於里幹事與里長競合關係的影響。
本研究透過文獻分析法、次級資料分析法與深度訪談法嘗試回答所提出之問題：(1)五都改制後里幹事的角色與工作為何？(2)五都改制對於里幹事與里長的競合關係產生的影響為何？(3)五都改制對於里幹事角色與工作產生的影響為何？本研究發現，里幹事的角色功能在五都改制後，主要仍扮演協助里長之角色，並且擔任區公所與村里之媒介；此外，本研究也發現里幹事與里長在地方服務的提供上各有分工；最後，本研究發現五都改制後，由於地方治理的權力向上集中於直轄市政府並造成區公所職能的萎縮，而這樣的變化也縮限了里幹事在地方服務提供上的職能與彈性。

With the advent of five Special Cities, the distribution of local government resources in Taiwan is further centralized to more urbanized areas. As a result, disparity between special cities and counties/provincial cities is widening. In addition, disparity can also be observed between urbanized districts and rural districts within each of four new special cities. This has become a new challenge to local governance in Taiwan. This research aims to explore whether this change has affected the role played and public services delivered by village clerk and chief of village. Furthermore, this research investigates how the establishment of new special city affects the working relationships between village clerk and chief of village.
By employing literature review, second hand resources analysis, and in-depth interview, this research intends to answers the following questions: (1) what are the roles and jobs performed by village clerk after the formation of five special cities? (2) How the working relationship between village clerk and chief of village has been affected by the change? (3) How the roles and jobs of village clerk have been affected by the change? It is found that village clerks have maintained their roles as an assistant to chief of village, and a communicating channel between village and district office. It also found that village clerk and chief of village have often maintained a good working relationship to ensure local public services are delivery successfully. Finally, it is found that village’s power and flexibility in providing local public services have shrunk due to the centralization of power to special city government and diminishing role of district office in local governance.

目錄
論文摘要 I
誌謝辭 III
目錄 IV
表目錄 V
圖目錄 VI
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 3
第三節 研究目的與問題 5
第四節 研究流程 8
第二章 文獻探討 11
第一節 村里制度 11
第二節 里長、區長角色職掌 21
第三節 里幹事角色分析定位 27
第四節 五都改制對地方治理之影響 37
第三章 研究方法與架構 41
第一節 研究架構 41
第二節 研究方法 42
第三節 研究限制 49
第四章 研究結果分析 51
第一節 里幹事的角色衝突 52
第二節 里長與里幹事之角色競合 58
第三節 新北市改制對里幹事工作之影響 65
第五章 結論 77
第一節 研究發現 77
第二節 研究建議 82
第三節 未來研究方向 85
參考文獻 87
附錄一 91
附錄二 96

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