臺灣博碩士論文加值系統

考績制度是人力資源管理的重要手段，對於公部門員工具有相當程度的激勵作用，亦是公家機關獎勵優勤、淘汰頑劣的重要準則。並且時逢考績法修法之際，探討現行考績法及未來的考績法修正草案面臨之困境，藉由文獻回顧檢閱英、美、日、新加坡等國之考績制度，再透過深度訪談十位國內專家、學者及基層公務人員，參考各家說法後提出具體的改革建議，以供未來公務人員考績法修訂之參考。
本研究透過深入的訪談之後，所得之研究發現可分為以下八點：一、比例限制可用於獎優，不適合用於汰劣。二、考績汰劣功能中績效並非主要淘汰因素。三、獎優功能缺乏即時性，平時考核與年終考績無關。四、提出考績法修正草案應修正之處。五、潛規則之種類有三項分別是輪流考等、轉調及新進員工考列較差之等次及交換補償作為。六、人情世故介入考績評比之處有兩項，分別是首長與主管權以及關說與利益交換。七、官官相護較易發生於官職等較高之公務員。八、公務人員保障法不會過度保護公務人員。
而依據前述研究發現，本研究提出未來研究建議給予後續之研究者：一、擴大研究樣本對象，諸如政策規畫者或是立法委員。二、嘗試使用量化研究途徑。

Performance appraisal system is an important mean of human resource management, which has a considerable degree of incentives to employees of public sectors. It is also a significant way to motivate good employees and dismiss unqualified ones. In the moment of amending the law, reviewing the research of the performance appraisal system of England, Japan, USA, Singapore and interviewing a number of domestic experts, scholars and basic level public servants, the researcher proposes some specific reform recommendations after considering different opinions, and offer a reference for further amendments of Public Functionaries Merit Evaluation Act.
The research shows eight major findings: First of all, constrain proportions could be applied to reward but not to dismiss. Secondly, performance is not the major element of dismissal. Thirdly, the functions of rewards lack of immediacy, and ordinary assessment is not connected to year-end performance. Fourthly, the Officialdom Performance Evaluation Statute System should be amended. Additionally, there are three types of hidden rules: alternate performance and transference, poorer performance of new employees, and actions of exchange and recompense. Furthermore, there are two ways to interfere the judgement of performance appraisal system: the power of chiefs and directors and exchange of benefits. Seventhly, defensive actions often occur to public servants with higher position. Lastly, Public Functionary Protection Law does not over protect public servants.
According to the above findings, the study aims to offer research advices to future researchers. Firstly, expanding the samples, such as policy makers and legislators. Secondly, try the quantitative methods.

第一章 緒論 .................................................................................................................. 1
第一節 研究動機與目的 .......................................................................................... 2
第二節 研究問題 ...................................................................................................... 5
第三節 研究範圍與研究限制 .................................................................................. 6
第四節 名詞解釋 ...................................................................................................... 7
第二章 文獻探討 .......................................................................................................... 9
第一節 國內之相關研究文獻 .................................................................................. 9
第二節 美、英、日、新公務人員考績制度 ........................................................ 13
第三章 公務人員考績制度及修正草案 .................................................................... 37
第一節 我國公務人員考績制度沿革 .................................................................... 37
第二節 我國公務人員考績制度概述 .................................................................... 38
第三節 第五次考績法改革概述 ............................................................................ 57
第四章 研究設計 ........................................................................................................ 65
第一節 研究流程 .................................................................................................... 65
第二節 研究架構 .................................................................................................... 67
第三節 研究方法 .................................................................................................... 70
第四節 訪談對象 .................................................................................................... 72
第五節 訪談題綱 .................................................................................................... 74
第六節 資料分析與應用 ........................................................................................ 76
第五章 訪談內容分析 ................................................................................................ 78
第一節 考績制度面 ................................................................................................ 78
第二節 人情世故面 .............................................................................................. 107
第三節 公務人員保護主義面 .............................................................................. 127
vi
第六章 結論 .............................................................................................................. 134
第一節 研究發現與建議 ...................................................................................... 134
第二節 未來研究建議 .......................................................................................... 141
參考文獻 ...................................................................................................................... 142
附錄：深度訪談實錄 .................................................................................................. 147

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