臺灣博碩士論文加值系統

本文以現今高居臺灣婚姻移民之冠的大陸配偶為研究主體，探究兩岸人民關
係條例修正對大陸配偶在臺生活之影響，及相較其與另一婚姻移民外籍配偶之差
異，試圖就工作權、居留權、公民權、社會福利權、家庭團聚權等議題，訪談移
民主體與相關行動者之意見，發現多數受訪者，認同我政府建置/落實管理機制，
以保障合法婚姻移民權益，並維護渠等在臺之形象與觀感；但就社會福利資源分
配，則各具不同意見，殊值政府未來修法之檢討參考。
以現階段政府對大陸配偶在臺工作權、居留權、公民權、社會福利權、家庭
團聚權之放寬程度觀之，確較前進步，而相關權益亦較優於外籍配偶，這都歸功
於兩岸關係之良性進展；惟，在中國大陸未宣布放棄以武力解決臺灣問題，及目
前兩岸經濟互為依存、消長之勢下，未來我政府於制訂大陸政策與大陸配偶制度
時，除應盱衡兩岸關係之發展情勢，更應考量臺灣自身先天條件與一般社會大眾
之觀感，朝向兼顧國人利益優先與人權發展之途，採漸進方式放寬，俾使大陸配
偶個人能早日融合於臺灣社會，其家庭能和諧穩定發展，並受國人之接納與祝福。
本研究發現2009 年修正後之法規，對大陸配偶具以下保障：（1）全面放寬
大陸配偶居留期間之工作權，有助提升其個人在家庭中之地位與家計，具穩定婚
姻之效；（2）免除團聚之停留適應期，有助其立即享有準國民福利與縮短取得公
民身分之權利；（3）放寬大陸配偶14 歲以下前婚姻子女來臺探親、就學、居留、
定居權，有助其安心在臺生活，保障其家庭團聚權；（4）放寬居留期間喪偶無子
女，且未再婚之大陸配偶繼續居留與定居權，並溯及既往，相當程度尊重其婚姻
移民權，象徵臺灣已朝向人權發展邁出一大步。但，所衍之連鎖移民勢必稀釋臺
灣社會福利資源，亦值政府未來修正相關政策與法規之參考依據。

This thesis focuses on Mainland Chinese spouses, the largest immigrant group among all marriage immigrants in Taiwan, probing into the influence of amendments of Act Governing Relations between the People of the Taiwan Area and the Mainland Area on their life in Taiwan. Their rights, as a marriage immigrant in Taiwan, to work/employment, residency, citizenship, social welfare, family reunion, etc. are discussed and compared with those of foreign spouses. Interviews are given to the immigrants and persons closely involving with their life here to investigate their views on their rights in Taiwan. Research of the interviews indicates that most interviewees agree that Taiwan government shall establish administrative instruments beneficial for the
legal marriage immigrants in terms of protecting their rights and personal images. The research also shows that their views differ in the distribution of social welfare. Taiwan government may take into account their opinions for future law correction or amendment.
Currently, Mainland Chinese spouses’ rights to work/employment, residency, social welfare and family reunion are much more improved. In certain aspects, the laws and regulations are in favor of Mainland Chinese spouses in omparison with foreign ones. This can be the benefit of positive development between the two sides of the Taiwan Strait. Nevertheless, Mainland China never gives up using military force to resolve the Taiwan issue. The economies of the both sides of the Taiwan Strait not only depend on but also compete with each ther. Under such circumstances, when formulating its future Mainland China policy and Mainland Chinese spouse regulations, Taiwan government shall consider the relations of the both sides, its natural resources, and the views of general public in Taiwan. The policy shall be tailored in consideration of the riority of nationals’ interests and rights as well as the development of human ights, in a gradual way to enhance Mainland Chinese spouses’ rights in Taiwan. As a consequence, Mainland Chinese spouses can quickly adapt to Taiwan society, and their family can be accepted and respected with best wishes.
The thesis reveals that Mainland Chinese spouses’ rights in Taiwan are enhanced in the following aspects after the amendments to the laws and regulations in 2009: (1) restriction to their work/employment rights was lifted after they were entitled to residential permit. That helps to improve their positions in their family, to increase their household income, and to maintain their marriages; (2) period of family reunion, required prior to the amendment for residential permission, was exempted. That immediately puts them into a status similar to that of a Taiwan national when claiming certain welfares, and shortens the time needed for their citizenship; (3)their children
under the age of 14 by former marriages in Mainland China can come to Taiwan to
visit them, to study and to apply for residential or permanent residential permits. That helps to reduce their worries in life and strengthen their ights to family reunion ;( 4)those widowed who did not give birth to children during their marriages and remain unmarried can continue to reside in Taiwan and apply for permanent residential permits. That applies to those in the same situation prior to the 2009 amendment. To a great extent, it shows respects to their rights to immigration marriages and progressive development of human rights in Taiwan;nevertheless,the “derivative immigrants” from their marital/familial relationships will unavoidably dilute social welfares in Taiwan, which is a fact that Taiwan government shall take into account for future amendments to the laws and regulations.

摘要……………………………………………………………………………………iv
目次……………………………………………………………………………………vii
表目錄…………………………………………………………………………………ix
圖目錄…………………………………………………………………………………xii
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………………1
第二節 文獻回顧……………………………………………………………………4
第三節 相關名詞釋義………………………………………………………………9
第四節 研究方法與訪談樣本 ……………………………………………………12
第五節 研究範圍與限制 …………………………………………………………16
第二章 外籍配偶與大陸配偶相關管理法令概述 ………………………………18
第一節 外籍配偶居留、歸化之法制說明 ………………………………………19
第二節 大陸配偶團聚、居留、定居法制說明 …………………………………28
第三節 外籍配偶與大陸配偶管理法制之比較 …………………………………36
第三章 兩岸人民關係條例修正之演進及修法意旨 ……………………………47
第一節 模糊摸索期之頒/修法背景、內容及意旨 ………………………………48
第二節 衝突改善期之變革內涵及意旨 …………………………………………60
第三節 穩定漸進期之改革內涵及意旨 …………………………………………74
第四節 不同時期之法規修正異同及影響 ………………………………………89
第四章 兩岸人民關係條例修正對大陸配偶在臺生活權益之影響 ……………97
第一節 工作權之取得 ……………………………………………………………97
第二節 居留權之放寬……………………………………………………………100
第三節 社會福利之增加…………………………………………………………103
第四節 公民權之取得及連鎖移民問題…………………………………………107
第五節 小結………………………………………………………………………111
第五章 在臺大陸配偶及相關行動者之分析與發現現…………………………118
第一節 移民主體大陸配偶的親身經歷分析……………………………………118
第二節 相對行動者臺灣配偶/家屬的近距接觸分析 …………………………129
第三節 輔導行動者社工人員的一線服務分析 ………………………………135
第四節 執法行動者公務人員的管理實務分析 ………………………………143
第五節 專家學者之意見 ………………………………………………………149
第六節 小結 ……………………………………………………………………154
第六章 結論與建議 ……………………………………………………………158
第一節 結論 ……………………………………………………………………158
第二節 建議 ……………………………………………………………………164
參考書目 …………………………………………………………………………171
一、中文部分 ……………………………………………………………………171
二、外文部分 ……………………………………………………………………174
三、網站 …………………………………………………………………………174
附錄 ………………………………………………………………………………175

一、中文部分
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