臺灣博碩士論文加值系統

知識經濟時代，無論是政府部門或民間企業，無不將「人力資源管理」視為組織提昇組織生產力與競爭力的利器。因而組織如何對之靈活管理運用，乃成為組織改革的首要基礎工程。
　　在我國公務人力資源的進用，大多是透過公開考試的方式，而其法制基礎為公務人員任用法。因此，有關公務人員任用法的修正方向就緊密的牽動著人力進用的靈活度。考試院順應時化代潮流的趨勢，本於彈性用人的精神，於九十一年八月十九日提出公務人員任用法部分條文修正草案。然而該修正法案在立法審議過程中，卻延宕多時。本研究的主要目的，就是要探討除政治面的因素外，影響法案審議的原因為何？並透過政策行銷的觀點來加以檢視。以提出可供提案機關在立法審議時可茲參考的觀點。
　　本研究共分為五章，第一章緒論，包含研究動機與目的、研究方法、研究範圍與限制及討論公務人員任用法部分條文修正草案的重點，並整理出其五大核心議題。再經由五大核心議題於立法審議的過程建構出本研究的研究概念架構。第二章文獻探討，對政策問題與規劃相關論政策合法化相關理論及政策行銷相關理論進行整理，以為個案分析時的理論依據。第三章立法審議制度與程序，藉由對各國立法程序制度的探討，來突顯出我國立法審議程序的特殊性，以明瞭合法化過程實際審議情形。第四章個案分析，本章以經緯的概念對個案進行分析。分為四節，先論述考試院國會事務的組織。再針對五大核心問題加以剖析。繼之，探討此五大政策議題於合法化過程的實際審議情形。最後，運用政策制定過程的學理以為分析。於各節再輔以政策行銷的理論加以檢視分析。第五章結論，提出本研究的研究發現、研究建議及後續研究建議。　

The era of knowledge-driven economy, no matter government department or folk enterprises, regard as and organize to promote the edge toll which organizes the productivity and competitiveness '' manpower resources management '' invariably . Therefore organize how to use its flexible management , become primary foundation works which organizes the reform.
Entering in the public affair human resources of our country is used, mostly by way of disclosing the examination , and its legal system foundation appoints the law for the government functionary. So, relevant government functionaries appoint the revision direction close affecting flexibility degree that manpower is entered and used of the law. The examination institute melts to take the place of the trend of the trend , the spirit that originally chooses the right person suitably in the elasticity at once , proposed on August 19 , 91 that a government functionary appoints some clauses of France and revises the draft. But should revise the bill in the course of legislating to review , procrastinate a long time . The main purpose of this research, should just probe into besides factor politics, why influence the reason of the bill review? And inspect through the view of policy marketing. In order to put forward the view of for the motion organ to consult now while legislating to reviewing.
This research altogether divides into five chapters, the first chapter of introduction, contains the research motive and the goal, the research technique, the research scope and the limit and the discussion government worker no matter what the usage partial articles revise a draft the key point, and reorganizes its five big cores subject. Again constructs by way of five big cores subjects at the legislation consideration process constructs this research the research concept overhead construction. The second chapter literature discussion, discusses the policy legalization correlation theory and the policy marketing correlation theory to the policy question and the plan correlation carries on the reorganization, thinks time the document analysis theory basis. The third chapter legislation consideration system and the procedure, the affiliation by to the various countries legislative procedure system discussion, suddenly appears our country to legislate the consideration procedure particularity, by bright legalization process actual consideration situation. The fourth chapter document analysis, this chapter carries on the analysis by the latitude and longitude concept to a document. Divides into four, first elaborates the examination yuan Congress business organization. Again aims at five big cores questions to perform to analyze. Continues it, discusses this five big policies subject to the legalization process actual consideration situation. Finally, thinks the analysis using the policy formulation process scientific theory or principle. Auxiliary inspect the analysis again to various chapters by the policy marketing theory. The fifth chapter conclusion, proposes this research research discovery, the research suggestion and the following research suggestion.

目 錄

中文摘要………………………………………………………………………………ii

英文摘要………………………………………………………………………...……iii

目 錄……………………………………………….………………………………….v

表目錄..………………………………………………………………………………vii

圖目錄……………………………………………………………………………….viii



第一章　緒 論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………………1
第二節 研究方法………………………………………………………………5
第三節 研究範圍與限制………………………………………………………7
第四節 公務人員任用法部分條文修正草案重點整…………………………8
第五節 研究概念架構…………………………………………………..10
第二章　文獻探討…………………………………………………………………..12
第一節 政策問題與規劃相關理論…………………………………………..12
第二節 政策合法化相關理論………………………………………………. 29
第三節 政策行銷相關理論………………………………………………… 38
第三章　立法審議制度與程序…………………………………………………….63
第一節 各國國會制度……………………………………………………….63
第二節 各國立法程序………………………………………………………..68
第三節 黨團協商制度概念…………………………………………………..76
第四章　個案分析…………………………………………………………………..81
第一節 考試院國會事務組織………………………………………………..81
第二節 政策議題—修正條文主要核心問題剖析…………………………..85
第三節 政策議題合法化過程審議情形……………………………………111
第四節 政策制定過程的剖析………………………………………………124
第五章 結論………………………………………………………………...…….133
第一節 研究發現……………………………………………………………133
第二節 研究建議……………………………………………………………140
參考文獻
　中文部分……………………………………………………………………… 144

英文部分………………………………………………………………………148

網站資料………………………………………………………………………150


附錄一
訪談大綱………………………………………………………………………151
附錄二
公務人員任用法部分條文修正草案條文對照表……………………………168



表目錄
表1-1 訪談人員一覽表……………………………………………………………..6
表2-1 評估的整合性架構……………….………………………………………...26
表2-2 政策行銷概念演進表………………………………………………………45
表4-1 公務人員任用法第二十八條之二規劃過程表……………………………98
表4-2 第二十八條修正提案內容比較表…………………………………………99
表4-3 第四條修正提案內容比較表……………………………………………..100
表4-4 公務人員任用法部分條文修正情形表（九十一年一月八日公布）……101
表4-5 SWOT分析表……………………………………………………………..103
表4-6 考試院亟需優先審議法案情形表………………………………..………105
表4-7 立法院第五屆各會期公務人員任用法修正提案情形表………………..113
表4-8 立法院第五屆各會期公務人員任用法修正審議情形表………………..117
表4-9 考試院與立法委員提案審議情形比較表………………………………..119
表4-10 法制委員會審議情形表…………………………………………………120
表5-1 政策制定過程與策略性行銷規劃比較表………………………………..133
表5-2 政策制定過程與策略性行銷規劃關連表………………………………..134





















圖目錄
圖1-1 本研究概念架構圖…………………………………………………………11
圖2-1 Kingdon議程設定過程模型……..………………………………………...16
圖2-2 Robert R.Mayer政策規劃步驟圖….………………………………………21
圖2-3 Dunn政策論證結構圖…………………………………………………..…23
圖2-4 公共政策研究架構…………………………………………………………29
圖2-5 行銷交換結構　……………………………………………………………40
圖2-6 企業行銷模式………………………………………………………………43
圖2-7 政策行銷模式………………………………………………………………50
圖2-8 Kotler策略性行銷規劃過程……………………………………………….55
圖3-1 美國立法程序………………………………………………………………70
圖3-2 我國立法程序………………………………………………………………75
圖4-1 考試院國會聯絡小組組織架構圖…………………………………..……..82
圖4-2 國會聯絡小組層級化運作模式……………………………………………83
圖4-3 公務人員任用送審程序……..……………………………………….…….91
圖4-4 對銓敘審定異議救濟途徑….…………………………………….………..92
圖4-5 考試院與銓敘部關係圖…………………………………………………..104

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