臺灣博碩士論文加值系統

2008年5月初，位於台南縣麻豆鎮的一所小校----總爺國小，被台南縣政府無預警的通知將於下一學期遭到裁併，亦即約三個月後在總爺國小的原師生共約170多人將被迫轉到他校就讀與服務。在無法與縣政府有效溝通與協調的情況下，家長與師生共同組成反併校聯盟展開保校抗爭。整個事件的主要爭議點之一在於反對裁併校者認為此裁併決策太過倉促，另一點則是縣政府裁併校的目的是為要發展地方藝術而實施，因此，於裁併校過程中遭到極大阻力並產生許多爭論。
我於事件發生後開始實際參與相關反併校活動並進行拍攝紀錄，期望能在此一看似普通廢併校的事件當中，發掘出更多探討的面向與可能，因此，本研究目的在於：
1、對教育本質意義的探討，包含學生受教權、學習主體性及教育商品化等衍生出的教育相關問題之探討。
2、對政府以藝術發展為願景進行施政，並因此將總爺國小裁併之決策探討，並探究藝術發展與教育之重要性比較以及價值思考。
3、對政府在決策權力上的適度性問題加以檢視，並依此探討政府施政作為之合理與合法性。
研究方法則分為兩部份，第一部份以紀錄片拍攝的方式進行，使用「參與觀察法」與「深度訪談法」進行研究，第二部份則嘗試對於總爺國小裁併校事件作一更加完整之論述，因此以「文獻蒐集分析法」作為研究方法，期望藉由上述兩部分的研究方法，讓此事件能有更加完整與系統性的探討。
而在經過事件參與以及拍攝紀錄之後，本研究整理與歸納出的結論為：
1、教育本為一複雜多面向議題，故難以簡單做出定論，但對於學生受教權益的基本關照與顧及應是基本要求，而隨著教育觀念的進步，學習主體性的意識及權益提升亦應逐漸調整跟進。
2、因政府的施政具有公共性，因此決策的動機與願景目的應接受全民監督與公評，故政策發佈及實施前之公聽會、說明會便有其程序上的必要性和重要性；且過程中應與人民充分溝通、討論，執行時間不宜太過匆促，使受決策影響的人民有足夠的時間作出因應與調適。
3、教育與藝術發展的重要性比較因不同立場切入而有不同論點，因此難以斷下定論，但也許尋求能讓二者並存且共榮的方案與模式，將是最能顧及多數民眾權益且減少阻力獲得更多支持的作法與方式。
至於研究上的限制，則因為我本身持反對裁併校的立場，因此在拍攝紀錄、影像處理及論述探討的思考上，可能會有不夠全面的問題而造成研究上的限制。然而，本研究仍期望能將總爺國小裁併校一案做為歷史借鏡，逐漸引起更多人關注教育問題並因此產生社會輿論，以在未來對於政府的各項願景規劃或教育政策施行，能產生監督制衡的力量甚至進一步推動修法使其更趨完善，以期未來不會再發生更多類似的不明裁併校事件。

In May 2008, Tsung-Yeh Elementary School, located in Madou, Tainan, was informed to be cut down and merged into other schools in the coming semester, leaving 170 students and faculty forced to work and go to other schools. Unable to effectively communicate and negotiate with the county government, parents, students and teachers formed an anti-merging union to protect their school. Two main controversial points were brought up by anti-mergers. First, the decision of cutting down and merging school was made in a rush. Second, the government cut down the school for the purpose of the development of the local art. Therefore, the process of cutting down and merging the school was under huge doubt and debate.
I participated in many anti-merging movements and shot a record, hoping to dig out different facets and possibilities through this seemingly ordinary case. The purpose of this research is to:
1. Discuss the essential meaning of education, including the right to education, the learning subjectivity, the commercialization of education and related educational issues.
2. Discuss the policy of cutting down Tsung-Yeh Elementary School for the sake of the development of art, comparing the importance and value of art development and education.
3. Examine the appropriateness of the government’s policy-making, discussing its rationality and legitimacy.
The method of this research is divided into two parts. First, the documentary form was chosen to record the process by Participant observation and Depth interviews. The second part attempts to discuss this school-merging case in a more comprehensive way through Collecting and analyzing literature. Through these two parts of research, this case would be more completely and systematically discussed.
After participating in the event and shooting the documentary film, this study concludes that:
1. Education is a multi-faced issue. Thus, it is hard to come to a simple conclusion, but the basic concern for students’ right to education is a rudimentary need. With the progress of insights on education, the awareness of learning subjectivity and students’ rights should be gradually improved as well.
2. Due to the publicness of the government’s policy-making, the motivation and vision purpose should be under the supervision and evaluation of its people. Therefore, the public hearing before announcing and implementing any policy is crucial and indispensible. Also, the government should fully communicate and discuss with the public during the process, and the policy should not be enforced in a hurry so that people affected have sufficient time to react and adjust themselves to it.
3. The comparison of the importance of education and art development is under debate since they originate from different perspectives, and it is thus difficult to reach an agreement. Finding a way for education and art development to co-exist and prosper is the best way to protect the rights of most people, lower the resistance as well as obtain more support.

Regarding the limits of this research, the vision in this documentary might be influenced by my own viewpoint, which is against the act of cutting down and merging the school. Therefore, the way of shooting the documentary, the process of the image production, and the discussion and thinking on the issue might all be limited to my own vision. However, this study can still serve as a historic mirror, drawing people’s attention to the educational problems and soliciting more public opinions. By doing so, the government will be under the supervision of the public, balancing the opinions from more people while making decisions in vision planning and educational policies, so as to avoid such non-transparent school-merging case in the future.

摘要 I
Abstract III
誌謝辭 VI
目錄 VII
圖目錄 IX
表目錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究背景及動機 1
第二節 問題意識 3
第三節 研究方法 5
第四節 預期效果與研究限制 6
第二章 文獻分析與探討 7
第一節 少子化趨勢與衍生問題 7
第二節 裁併校原因與合理性 14
第三節 裁併校歷史與裁併校評估及步驟 22
第三章 總爺國小之生與死 26
第一節 總爺糖廠歷史沿革 26
第二節 總爺國小歷史沿革與現況分析 29
第三節 總爺國小廢併校事件始末 30
第四節 事件主要相關人物 33
第四章 教育商品化分析與總爺國小實例探討 36
第一節 教育商品化 36
一、以全球為範疇作探討 36
二、流浪教師現象分析 37
第二節 總爺國小裁併案例探討 43
一、學生人數逆勢增長 43
二、學校辦學特色與成果 43
三、總爺國小裁併校原因與必要性之探討 45
1、學生人數過少？ 45
2、藝術發展下的必要犧牲？ 46
3、多贏方案的案例與可能性 47
4、歷史文化保存與活化之再探討 52
5、生活工藝創意美學之意涵 53
四、裁併校之程序正義問題 55
五、政策不連貫所造成的資源浪費 58
第五章 拍攝過程之整理與影像紀錄者之反思 62
第一節 交工紀錄形式的嘗試 62
第二節 影像素材共享模式下的影片生產 68
第三節 影片敘事結構與美學形式 70
第四節 社會實踐之初始與啟蒙 72
第五節 於事件中紀錄者的角色與意義 74
第六章 結語 82
參考文獻 84
附件一 畢業製作企劃書 87
附件二 拍攝日誌 99
附件三 ＜誰偷走了我畢業證書？＞映後座談逐字稿 102

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