政府常任文官隨著職位的升遷，除了必須具備業務領域的專業知識之外，也必須掌握行政管理之知識與能力，才能勝任主管的職務。近代由於治理模式的出現，使得高階文官必須在治理過程中，藉由私部門與非營利部門行動者的引進並建立協力關係，才能順利完成提供公共服務的責任與使命，而在此系絡中，政府高階文官所需具備的核心能力，也勢必隨著治理模式的發展而調整。雖然我國行政院人事行政局已於2004年完成高階文官管理核心能力之訂定，但是後續並沒有相關的研究檢視這些管理核心能力之適切性，以及也沒有相關的研究省思在我國當前的治理模式下，是否有些管理核心職能對於高階文官的重要性比其他管理核心職能更高。因此，本研究希望透過參考美英兩國所訂定之高階文官管理核心能力，輔以管理文獻對於高階主管職能的界定，透過Q方法論，了解我國科長級以上文官以及國內學者對於高階文官管理核心能力的認知類型。本文發現在受訪者中，針對高階文官之管理核心能力的認知存在著「正直表率型」、「人力運用型」與「願景領導型」等三種認知類型。本研究分析這些認知類型對於高階文官所應具備之管理核心能力的認知，並基此提供我國高階文官甄選與培訓之建議。

In order to becoming a competent public managers, senior civil servants not only have to be familiar with professional knowledge, but also have to master administrative knowledge and skills. With the emergence of modern governance model, senior civil servants must establish public-private partnerships to deliver better public services by bringing private and non-profit organizations into public service provision process. Therefore, the core competences of senior civil servants must be modified in order for senior civil servants to successfully perform their duties in this new context. In Taiwan, the Central Personnel Administration established senior civil servants’ core competences in 2004. However, there is no study intended to examine whether these core competences are appropriate, and there is no study to reflect whether some of these core competences are more important than others are. Accordingly, based on senior civil servants’ core competences established by the US and UK, as well as the core competences of high-ranking executives discussed in the academic literature, this research utilizes Q methodology to understand the perception of Taiwanese higher ranking officials on the importance of senior civil servants’ core competencies. It is found that three patterns of perceptions on senior civil servants’ core competences exist in Taiwan’s higher ranking civil servants. These three patterns include “leading by integrity”, “human resources utilization”, and “vision building”. This research further discusses how these patterns perceive senior civil servants’ core competences. Based on the findings, this research makes recommendations on senior civil servants’ recruiting and training in Taiwan.

目錄
第一章 　緒論　--------------------------------------------------------------------------------------1
第一節 　研究背景　-------------------------------------------------------------------------4
第二節 　研究動機　-------------------------------------------------------------------------5
第三節 　研究目的　-------------------------------------------------------------------------7
第四節 　研究問題　-------------------------------------------------------------------------8
第二章 　文獻探討　--------------------------------------------------------------------------------8
第一節 　管理職能　------------------------------------------------------------------------16
第二節 　英美兩國高階文官職能經驗　----------------------------------------------27
第三節 　我國高階文官核心能力探討　----------------------------------------------33
第四節 　高階文官核心能力彙整　-----------------------------------------------------44
第三章 　研究架構與設計　---------------------------------------------------------------------45
　　第一節　理論架構　------------------------------------------------------------------------46
　　第二節　研究方法　------------------------------------------------------------------------50
　　第三節　研究限制　------------------------------------------------------------------------51
　　第四節　研究流程　------------------------------------------------------------------------52
　　第五節　Q方法論操作　------------------------------------------------------------------60
第四章 　研究資料分析與詮釋　--------------------------------------------------------------61
第一節 研究分析過程　-----------------------------------------------------------------68
第二節 　各類型詮釋與分析　-----------------------------------------------------------77
　　第三節　三種認知類型比較分析　-----------------------------------------------------83
第五章 　研究結論與發現　---------------------------------------------------------------------84
　　第一節　研究發現　------------------------------------------------------------------------86
　　第二節　研究建議　------------------------------------------------------------------------88
　　第三節　未來研究方向　-----------------------------------------------------------------89
參考文獻　-------------------------------------------------------------------------------------------93
附錄一　本研究Q語句編號　-----------------------------------------------------------------96
附錄二　本研究問卷　---------------------------------------------------------------------------99
附錄三　訪談記錄表　--------------------------------------------------------------------------100
附錄四　PQMethod資料分析　---------------------------------------------------------------129
附錄五　訪談記錄資料　----------------------------------------------------------------------146

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