鷄籠中元祭最初是由民間自主舉辦，然自民國七十三年基隆市政府參與協同辦理後，其內容就不再僅有傳統的祭典科儀，亦融入許多藝文活動且獲得正名。但有關鷄籠中元祭議題的研究，主要聚焦於歷史脈絡、儀式介紹與觀光行銷方向，尚未從公共政策的角度探討維持節慶活動運作之議題。據此，本研究將鷄籠中元祭作為個案研究，試圖以合產的觀點檢視其發展過程中，政府部門扮演的角色、各利害關係人間的互動關係，藉此探究維持鷄籠中元祭運作之因素與限制。
　　本研究首先透過整理鷄籠中元祭相關文獻，以瞭解鷄籠中元祭基本運作的方式與內容之轉變。次之，釐清新公共治理中協力、共治、共管、公私夥伴關係等概念，最終以合產理論為基礎建構合產運作模型，並對政府部門及民間部門各重要利害關係進行訪談，檢視各合產因素如何透過兩造間的互動所形成，以及對於鷄籠中元祭運作之影響。最後，根據理論與實務的結合，提供政府部門及民間部門關鍵利害關人改善相關問題之策略性建議。
　　經由合產模型的檢視，本研究發現維持鷄籠中元祭運作最關鍵的因素為輪值主普宗親會的參與動機所形成的無形規範，而政府部門主要是與民間部門建立支持網絡，以提供其所需的協助及輔導。在制度安排方面，政府及民間部門藉由召開籌備會、協調會、檢討會與研習活動，以利相互溝通及完備事前準備工作；催化領導方面，主要是透過副市長作為掮客於相關會議中整合各方意見。此外，鷄籠中元祭運作面臨最大的限制是公民缺乏參與動機，造成活動推動者（宗親會）的式微，故政府及民間部門須共同努力，以強化市民的在地認同及參與動機。

　　Keelung Ghost Festival originally was held by non-governmental organizations. After the Keelung City Government had involved since 1984, it was not only just the traditional ritual, but also integrated into many art activities and named. However, the studies on Keelung Ghost Festival issues mainly focused on the historical context, ritual presentation or tourism marketing. They didn’t discuss how to maintain festival operation in view of public policy yet. Accordingly, this study chooses Keelung Ghost Festival as a case, attempting to examine its development process what the government agencies play roles and how stakeholders shape their interactions and relationships from coproduction perspectives in order to explore factors and limitations of operation of Keelung Ghost Festival.
　　Firstly, this study through literature review understands the basic operations and turns of Keelung Ghost Festival. Secondly, it clarifies New Public Governance in Collaboration, Co-governance, Co-management, Public-private partnership before applying Coproduction model based on coproduction theory, and then interviews stakeholders from public or private sector to examine how the various factors of production is formed through interacting with each other and impacts on operation of Keelung Ghost Festival. Finally, combining theory and practice provides stakeholders strategic advices about improving the activity-related problems.
　　Through coproduction model, this study finds the key factor of maintaining Keelung Ghost Festival is intangible norms shaped from the Association for People with Family’s participant motivations. Otherwise, the public sector mainly builds support network with private sector to provide their assistances. In terms of institutional arrangements, public and private sectors convene preparatory meetings, coordination meetings, evaluation meetings and institutes to facilitate communication with each other and complete the preparatory works. In terms of facilitative leadership, the deputy mayor of Keelung as a broker integrates opinions among all parties. Furthermore, the biggest limitation of Keelung Ghost Festival’s operation is the lack of citizen’s participant motivations results in the decline of the Association for People with Family. Therefore, public and private sectors need to work together in order to enhance citizen’s local identities and participant motivations.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 名詞界定 4
第二章 文獻與理論探討 9
第一節 文獻回顧 9
第二節 理論探討 18
第三章 個案探討 39
第一節 中元祭起源與發展 39
第二節 臺灣中元祭之發展 42
第三節 鷄籠中元祭之發展 44
第四章 研究設計 59
第一節 研究方法 59
第二節 研究架構 60
第三節 訪談進行 62
第四節 信賴程度分析 72
第五章 訪談結果分析 75
第一節 參與動機面向 75
第二節 支持網絡面向 86
第三節 制度安排面向 105
第四節 催化領導面向 114
第五節 綜合分析 116
第六章 結論與建議 123
第一節 研究發現 123
第二節 研究建議 132
第三節 後續研究建議 136
參考書目 139
附錄 149
附錄一　在公共服務項目中合產安排的比例 149
附錄二　改善民俗綱要 150
附錄三　改善民間祭典節約辦法 151
附錄四　訪談紀錄 154
附錄五 「基隆中元祭諮詢委員會」委員聘書 217
附錄六　雞籠中元祭放水燈遊行花燈車製作補助評審要點 218
附錄七　基隆中元祭諮詢委員會設置要點 219
附錄八　鷄籠中元祭緣由及科儀、習俗探索研習活動簡章 220
附錄九　交通部觀光局及所屬國家風景區管理處補助機關（構）團體辦理觀光活動或計畫實施要點 222
附錄十　輔導直轄市及縣市政府與民間推動文化資產保存維護計畫作業要點 226
附錄十一　基隆市政府採購稽核小組稽核監督報告 238
附錄十二　鷄籠中元祭科儀之活動內容 240
附錄十三　2015乙未鷄籠中元祭宗親會藝文活動 243
附錄十四　2015乙未鷄籠中元祭文化局藝文活動 244
附錄十五　2015乙未鷄籠中元祭基隆市相關單位系列活動 246

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