近年來台灣受颱風、暴雨不斷侵襲，造成河川上游山崩、土石沖刷致使河防、跨河橋樑受損及河床淤積嚴重等災害頻傳。而各項公共建設及民間投資所需砂石原料主要來源係來自於各大河川，政府透過不可疏濬河段及可疏濬河段定期辦理疏濬。先前因招標方式為民眾所詬病，近年來已採「公開招標模式」及「採售分離方式」，區分為支出部分及收入部分，以總量管制方式辦理，達成有效控管，遏止盜採砂石。以本研究內容以「採售分離方式」之管理作為研究分析，就法令政策、管理執行及社會經濟等層面加以探討並擬定具體結論及建議，供後續執行河川疏濬管理參考應用。

The quarries in river-bed in Taiwan are the main source of concrete aggregate for construction needs as the economic developments proceed while natural hazards such as tropical cyclone, earthquake and flood-induced mud flow imposed tremendous threats throughout the region. The research is focused on a selected river in Nantou County to study the river-bed quarry exploiting operations under the “exploit/sell separation” and “public bidding” policies which were implemented several years earlier to avoid corruption and civilian mafia interference during the river dredge process. The recently new polices have been conducted/supervised by the Water Resources Agencies and government authorized river bureaus throughout the Taiwan region, which were commonly believed to be effective and helpful for the water management operation.
The results of the study include (1) the advantages and disadvantages in general of the studied river dredging operation, (2) improvement tactics for better river-bed quarry as a useful local natural resource, and (3) positive and negative impacts of the river dredging operations in the aspects of law/regulation, government policy, river management, river function, and economy/society involvements.
The results of the study can be used as an important reference by the related government agencies for better managing the rivers in Taiwan including quarry exploiting and dredging operations.

中文摘要 ………………………………………………………………..……..Ⅰ
英文摘要 ……………………………………………………………..………..Ⅱ
謝誌 …………………………………………………………………..………..Ⅲ
目錄 …………………………………………………………………..………..Ⅳ
表目錄 ……………………………………………………………..…………..Ⅶ
圖目錄 ………………………………………………………………..………..Ⅷ
第一章 緒論 ………………………………………………………..………… 1
1.1 研究背景…………………………………………………..………… 2
1.2 研究動機與目的 …………………………………………..………... 3
1.3 研究範圍與方法…………………………………………..………… 4
1.4 研究流程與論文架構...……………..………………….………….....7
1.5 預期研究成果與工程實務應用………………………..………..…...9
1.5.1 預期研究成果 ……………………………………………......9
1.5.2 工程實務應用 …………………………………………....…..9
第二章 文獻回顧 ………………………………………………………..…...10
2.1 一般回顧……………………………………………………….…....10
2.2 濁水溪流域陳有蘭溪概況及治理沿革回顧………………….…....18
2.3 地理位置……………………………………………………..….......18
2.4 地形、地層、地質、土壤………………………….…..........................18
2.5 疏濬計畫河段歷年相關資料調查………………………………….21
第三章 疏濬管理相關法規…………………………………………..……...24
3.1 相關法令及主管機關…………………………..……………………24
3.2 結語……………………………………………..……………………30
第四章 採售分離管理策略及方式……………………………………..…...33
4.1 疏濬分區開挖方式…………………………………………..……...33
4.2 施工機具管理………………………….............................................38
4.3 河防構造物維護管理………………………….................................43
4.4 土石運輸路線規劃與管制………………………….........................44
4.5 環境維護………………………………………………….…............49
4.6 結語………………………………………………….…....................60
第五章 採售分離之優缺點及改善建議……………………………..…….. 61
5.1 優點…………………………………………………………..............61
5.2 缺點…………………………………………………………..............61
5.3 改善建議…………………………………………………..................62
第六章 結論與建議.……………………………………………………..….. 64
6.1 結論……………………………………………………………….....64
6.2 建議……………………………………………………………..…...64
參考文獻 …………………………………………………………………..…..66
附錄……………………………………………………………………...……..67
1.水利法…………………………………………………………......……..67
2.水利法施行細則………………………………………………....…..…..96
3.河川管理辦法……………………………………………..…......……..107
4.河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定………..…..............……..126
5.河川水庫疏濬標準作業規範………..…......................................……..139
6.中央管河川疏濬採售分離作業要點………..…....................................152
7.經濟部水利署所屬河川局請求地方政府協助辦理中央管河川疏濬工
程週邊環境維護作業要點………..….....................................................157
8.經濟部水利署多數平均價決標標售土石處理原則..............................159













表目錄
頁次
表2-1 濁水溪流域整體經營管理目標……………………………………...14
表2-2 濁水溪流域整體治理階段性目標………………………………...…15
表2-2 策略及主要工作項目表 ……………………………………….…….16
表2-4 陳有蘭溪歷年疏濬量統計表…………………………………..…….23
表3-1 非都市土地各種使用地容許使用項目及主管機關……………..….25
表3-2 砂石採取相關法規………………………………………………..….26
表3-3 土石採取相關禁止或限制開採區域……………………………..….28
表3-4 中央管河川辦理疏濬砂石採取之執行方式一覽表…………….…..31
表3-5 土石採取相關主管機關及適用法令………………………….……..32
表4-1 廠商自主檢查紀錄表…………………………………………….…..39
表4-2 工安事故紀錄表………………………………………………..…….40
表4-3 個人防護機具及安全措施………………………………………...…40
表4-4 緊急應變通報單位一覽表……………………………………..…….43
表4-5 疏浚區管制站管制設備規格…………………………….……….….52
表4-6 工地環保自動檢查日誌………………………………………….…..59

圖目錄
頁次
圖1-1 濁水溪流域位置圖…………………………………………………….5
圖1-2 研究範圍位置圖…………………………………………………….....6
圖1-3 研究方法流程與論文架構圖……………………………..…………...8
圖2-1 濁水溪流域重要工作項目位置示意圖……………………………...17
圖2-2 陳有蘭溪流域地質圖……………………………………………..….20
圖2-3 陳有蘭溪歷年縱斷面比較圖………………………..……………….22
圖4-1 採取基樁示意圖……………………………………………..……….34
圖4-2 疏濬樁(界樁)示意圖……………………………………...………….35
圖4-3 疏濬樁(界樁)及採取基樁流程圖……………………………………36
圖4-4 河川疏濬分區圖例………………………………………………..….37
圖4-5 河防構造物保護示意圖…………………………………………..….44
圖4-6 運輸便道示意圖……………………………………………..……….45
圖4-7 級配底層施作流程圖………………………………….……….…….46
圖4-8 車輛(機具)識別證…………………………………………………....48
圖5-1 六聯單…………………………………………………………...……63

【1】國家發展委員會，「濁水溪流域整體治理綱要計畫」，2013。
【2】行政院公共工程委員會，「公共工程施工綱要規範」，中華民國九十年十一月。
【3】陳文良，「台灣中部濁水溪砂石疏濬管理及實施計畫之研究」，2008。
【4】游佳貽，「台灣地區河川砂石採取作業方式探討」，2007。
【5】國立臺灣師範大學地理學系，http://www.geo.ntnu.edu.tw/index_welcome.php
【6】吳久雄等，「台灣省山坡地崩塌調查報告」，1989。
【7】經濟部水利署第四河川局，濁水溪整體疏濬評估計畫(100~102年)，2009．
【8】經濟部水利署第四河川局，http://www.wra04.gov.tw/mp.asp?mp=99。
【9】內政部地政司http://glrs.moi.gov.tw/。
【10】朱明昭，因應砂石短缺 多元化覓源，營建知訊，254期，頁6-15，2004。
【11】謝國正，從93年初砂石供需失衡探討臺灣地區砂石供應鏈管理，臺灣鑛業，第57卷1期（94.03），頁47-64，2005。
【12】施信宏，「國土復育政策對陸上砂石開採衝擊之探討」，臺灣鑛業，第57卷3期，頁11-26，2005。
【13】李孟儒，誰的石頭、怎樣的夢？-臺灣砂石產業的政治生態學分析，2007。
【14】行政院研究發展考核委員會，「砂石採售管理之政府職能與角色分析」，2009。
【15】經濟部水利署第七河川局，「旗山溪河床穩定研究(2/2)」，2010。