臺灣博碩士論文加值系統

軍隊在執行救災任務的時候可能面臨許多的風險，而藉由作業風險管理理論，達到對於國軍執行救災任務時所可能面臨之風險因子的識別與評估，進而選擇控制風險的決策方式，以達到降低或避免救災風險的發生。在重大災害發生前必須完成「超前部署、預置兵力、隨時防救」等作為，以全力投入救災工作。本文首先根據災害管理，減災、整備、應變、復原等四階段理論架構，找出近年來國軍在執行重大災害防救過程中，上述四階段所存在的主要危險因子(共計49項)，並依5M模式(人員、機械、環境、管理、任務) 將49項危險因子的主要導因給予歸類。接著本研究利用問卷調查法就這49項危險因子實施風險評估調查，結果並輸入作業風險管理整合軟體ORMIT ver.3.0 (Operational Risk Management Integration Tools)，進行風險高低排序。針對找到的高風險項目(共計10項)，再利用ORMIT的風險控制主選單（MOL），及風險控制選擇矩陣（COM）兩項工具，找到可以排除或降低這10項高風險因子的方法，最後再透過專家訪談，並利用ORMIT的決策工具，模擬實際執行改善對策後的情況。結果發現國軍救災之預期風險可以從高度7級明顯降低至低度風險18級，成效顯著。
經本研究結果得知，國軍執行救災任務時所承擔的風險是不可避免的，但透過風險管理之風險識別及評估後，將風險分為六大面向，進而對每一面向的子項風險進行風險決策選擇、執行，透過ORMIT軟體計算分析後，確實可以將原始風險降低，所以也對國軍救災風險評估提出以下之建議：
一、減災、整備、應變、復原各災害管理階段，建立跨部會分工
二、發生反恐、核子事故、防疫等事件由中央應變機制指揮整合
三、整體規劃複合性災害與政府持續性運作等問題
四、暢通行政與教師之間的協調與溝通管道
五、加強災害管理專業訓練，避免承辦人員流動率過高
六、加強整合各主管機關建置之資訊通訊系統
七、調整救災預算編列權責單位

The armed forces face possible dangers and risks when assisting disaster relief. These risks are mitigated through the application of the Operational Risk Management (ORM), which consists of six steps: identify the hazard, assess the risks, analyze risk control measure, make control decisions, implement risk controls, and supervise & review. In the process surveys and the ORMIT program are also used to assess the risk level, simulate the real situation, and calculate the expected and the real average risk rating (ARR). An overall review of the results showed that after the application of these measures, risk in disaster relief decreased significantly with the original average risk rating reduce from 7 to 18.

From the results of this study, the risk is inevitable when the military execute relief mission; yet, it is proven that the original risk can be reduced through systematic risk identification and assessment. In theory, risks can be categorized into 6 dimensions, and every dimension can be further assessed and evaluated via ORMIT software for risk decision. Therefore, here is the proposed recommendation for military disaster relief:
1.Ensure cross-ministry cooperation in the risk management stages of disaster alleviation, preparedness, response, and recovery.
2.Central government takes lead to coordinate and place orders when facing anti-terrorist incidence, nuclear accident, and disease prevention.
3.Scheme out holistic plan of multiple-disasters and government continuous operation.
4.Ensure unobstructed communication and coordination vehicles between administration and teachers.
5.Strengthen professional on-job training of disaster management; avoid high staff turnover.
6.Improve the cross-functional information and communication systems
7.Adjust the authority unit of relief budget planning.

謝誌...............................................................................................................................I
摘要..............................................................................................................................II
目錄.............................................................................................................................. VI
表次…........................................................................................................................VII
圖次..…....................................................................................................................IV
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 2
第三節 名詞解釋 4
第四節 研究範圍與限制 6
第五節 研究流程 7
第二章 國軍災害防救體系之現況與檢討 9
第一節 臺灣面臨環境安全與重大災害之分析 9
第二節 國軍災害救援之角色與執行內容 15
第三節 國軍參與災害防救之檢討分析 24
第四節 國軍救災作業之風險 33
第三章 研究設計與實施 40
第一節 研究架構 40
第二節 文獻研究分析 41
第三節 研究對象與工具 49
第四章 研究結果分析 59
第一節 訪談結果分析 60
第二節 危險識別分析 64
第三節 導因歸類分析 79
第四節 風險控制方法分析 84
第五章 結論與建議 101
第一節 結論 101
第二節 建議 105
參考文獻 109
附件一：國軍救災作業風險評估之研究訪談大綱 115
附件二：國軍救災能力及作業風險評估之研究訪談內容 118

一、中文部分
(一)論文、書籍、期刊、網路
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