臺灣博碩士論文加值系統

備受各界關注的陸客自由行，終於在2011年6月28日正式開放，這是兩岸關係在開放陸客來臺觀光後又一重大突破。有許多專家學者都認為，陸客自由行的推動將加速、加深兩岸人民的相互交流，有助化解兩岸長久以來的政治歧見，促使兩岸關係和平發展。然而，陸客來臺自由行是否只具光明的一面，帶來的全是好處，也有很多人並非如此樂觀。相互交流雖然是改善兩岸關係的必要條件，卻並非是充分條件。除了仍須擔心開放之後所可能產生的安全問題外，若牽涉到敏感的兩岸主權、兩岸認知差距及文化風俗習慣不同，勢必為兩岸人民帶來一定程度的衝擊。
因此，必須要有一套前瞻性的安全管理策略，使得臺灣能因自由行的開放而增進經濟效益、蓬勃觀光產業，加強人民的相互交流，更重要的是，不因上述的改變而使國家發生安全顧慮；相關機關更應在現行制度與規範下，進一步強化相關設備、人力及因應措施，落實完善安全管理機制，使臺灣既能加強兩岸人民良性交流、促進觀光產業經濟發展，全面增進陸客來臺成效，亦能做好安全管理，不使國家發生安全顧慮。因此特以本文來研究探討陸客來臺自由行安全管理問題：
一、探討開放大陸觀光客來臺的發展過程、政策演變與現況，並比較組團與自由行規定的差異，了解開放大陸觀光客來臺之全般過程。
二、分析大陸觀光客來臺自由行背景成因，研究現行制度在安全管理問題上是否仍有改善空間或應多加限制，並從法律層面、制度層面及執行層面來分析如何有效增進陸客來臺自由行的成效，研究如何整合相關部門看法，擴大自由行的效益。
三、研析大陸觀光客來臺自由行安全管理問題，分別就管理機制檢討與因應對策及未來發展方向與改善空間來探討，並藉由訪談相關人員蒐集不同立場者之看法以提供政府有關部門、專家學者及對安全管理研究之學者參考。

It has aroused widespread concern that mainland tourists are allowed to travel independently, and it’s finally officially opened on June 28, 2011, and this is a major breakthrough on cross-strait relations after the opening up of mainland tourists to Taiwan for sightseeing. Many experts and scholars thought that the promotion of allowing mainland tourists to travel independently will accelerate and deepen the mutual exchange of people on both sides, help to resolve the political differences which have been for a long time on the two sides, and promote cross-strait relations peacefully developed. However, there are a lot of people not so optimistic that think it is only with the bright side and brings all the benefits. Although the mutual exchange is a necessary condition for improving cross-strait relations, but it is not the sufficient one. In addition to worry about security problems which may happen after opening up, if it is involved in a sensitive cross-strait sovereignty, cross-strait gaps in understanding and cultural customs, it is bound to bring a certain extent impact on both sides.
Therefore, we must have a proactive security management strategy, able to open because of the freedoms and promote the economic benefits, booming tourism industry, strengthening the mutual exchange of the people, thus Taiwan can promote the economic benefits, booming tourism industry, strengthening the mutual exchange of the people by allowing mainland tourists to travel independently. More importantly, leave the country no safety concerns due to the above changes. Relevant authorities should be under the existing system and norms, to further strengthen the related equipment, manpower and response measures, and implement a comprehensive security management mechanism. So that Taiwan can not only strengthen the benign exchange of people on both sides, promote the economic development of the tourism industry, comprehensively promote the effect of mainland tourists coming to Taiwan, but also make ood safety management, and keep security concerns from countries. Therefore, this article especially studies the safety management of mainland tourists coming to Taiwan to travel independently.
1. Explore the development process, policy evolution and current status of opening up mainland tourists to come to Taiwan, and compare the provision differences between group travel and semi-independent travel, and thus understand the general process of mainland tourists to Taiwan.
2. Analyze the background causes mainland tourists semi-independent travel to Taiwan, study the existing system in the safety management issue whether there is still room for improvement or should be more restrictions, from a legal perspective, the system level and implementation level, analyze how to effectively enhance the effectiveness of mainland tourists semi-independent travelling to Taiwan, and study how to integrate the views of relevant departments, expanding the benefits of the semi-independent travel
3. Research and analyze the security management issues of mainland tourists travelling semi-independently to Taiwan. Explore separately on reviewing and countermeasures for management mechanism and direction of future development and room for improvement. And by interviewing with relevant staff collect different views of different positions to provide the relevant government departments, experts, academics and scholars on the study of security management references.

誌 謝 III
論文提要 VII
目 次 XI
表目錄 XIII
圖目錄 XV
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究範圍與限制 5
第四節 研究途徑 6
第五節 研究方法與架構 7
第六節 文獻回顧與探討 14
第二章 開放陸客來臺觀光發展過程、政策演變與現況 19
第一節 陸客來臺觀光發展過程與政策演變 19
第二節 陸客來臺自由行的發展過程與政策演變 24
第三節 陸客來臺觀光現況 27
第三章 陸客來臺觀光審查管理機制 33
第一節 陸客來臺觀光申請流程與審查程序 33
第二節 陸客來臺團體遊與自由行之比較 42
第三節 觀光局對陸客來臺觀光之稽核作為 48
第四節 小結 49
第四章 陸客來臺自由行安全管理之分析 53
第一節 陸客來臺自由行相關安全問題之探討 53
第二節 現行安全管理機制的概況 61
第三節 陸客自由行安全管理現存問題 65
第四節 小結 73
第五章 結論與建議 75
參考文獻 81
附 錄 85

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