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目次
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研究生:
陳保良
研究生(外文):
Pao-Liang Chen
論文名稱:
內部控制制度在行政機關之運用─以台北市信義區公所為例
論文名稱(外文):
The Application of Administration Internal Control─The Case of Xinyi District Office of Taipei
指導教授:
黃建森
、
洪孟啟
指導教授(外文):
Chien-Sen Huang
、
Mitchell Hung
學位類別:
碩士
校院名稱:
銘傳大學
系所名稱:
公共事務學系碩士班
學門:
社會及行為科學學門
學類:
公共行政學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2005
畢業學年度:
93
語文別:
中文
論文頁數:
114
中文關鍵詞:
內部控制
、
內部稽核
、
行政機關
外文關鍵詞:
Administration
、
Internal Control
、
Internal Audit
相關次數:
被引用:
3
點閱:470
評分:
下載:0
書目收藏:0
摘 要
在全球化的時代,興起「全球城市」(global city)的概念,城市與城市競爭越來越劇烈,在這樣的環境中,行政機關如何發揮本身的優勢,減少新威脅,創造新機會,提高行政機關本身競爭力。行政機關的管理體制需要有一套控制機制,這個控制機制就是內部控制(Internal control),有效的內部控制除了能夠正確有效的達成行政機關訂定的目標,而且還能夠防微杜漸,使行政機關提升行政效能。
本研究目的為調查瞭解引進內部控制對行政機關提升行政效能之助益、內部控制制度在行政機關之運用及增強提供行政機關人員對內部控制瞭解。本研究採取立意抽樣,以台北市信義區公所中高階主管為研究對象,並引用COSO委員會所提出內部控制五大要素,瞭解信義區公所對內部控制五要素之態度、內部控制有效運作的關鍵因素及對信義區公所之內部稽核弁鄐宏{知。經由研究顯示:
一、信義區公所受訪對象對於內部控制五大要素認知態度有待加強,以「風險評估」、「資訊與溝通」兩要素分數上較為低;在內部控制有效運作關鍵因素以「落實獎懲制度(主管負連帶責任)」分數最高;在內部稽核弁鄏]素中以「查核結果受管理階層的重視程度」分數最高。
二、以服務單位類別來進一步分析,業務行政單位和稽核行政單位在內部控制五大要素並沒有太大差異的情況。在內部控制有效運作關鍵因素和內部稽核弁鄖滮霅情A得知稽核行政單位對於這兩方面的認知態度與業務行政單位有顯著性差異,各項分數多是以稽核行政單位最高。
經由研究結果,本研究建議可從以下幾方面著手:對行政機關人員再教育和宣導、強化內部控制觀念、確保內部稽核有效運作、建立一套適用的內部控制制度。
Abstract
In the globalization drive, the city is closer with other cities in the world. Therefore, competition among countries is like competition among cities. In this environment, the administration should develop advantageous position by itself, to decrease new threat, to create new opportunity, to raise administration’s competition. Administration’s management needs a control system. This control system is Internal Control, it can improve management and make the administration have better achievements.
The Application’s purpose is the administration use Internal Control system to raise effects, Internal Control apply in the administration, and increase administrators to understand Internal Control. The Application use two methods. One way is the literature review method, the other is the questionnaire survey method. We choose the sample of the Xinyi District office and discuss the Xinyi’s directors to analyze their opinion of COSO Internal Control, Internal Control put into practice effective, and function of internal audit in administration. We use frequencies and one sample T- test(?0.05)in statistic analysis. We discover:
1. In frequencies aspect, we can find three conditions. The first Xinyi District office directors’ attitude in five factors of COSO Internal Control should strengthen. Especially the Risk Assessment and the Information and Communication, their code is not high. They think the Risk Assessment and the Information and Communication is not important. The second Xinyi District office directors’ attitude in administration has a system of rewards and penalties of Internal Control put into practice effective gets high code. The third Xinyi District office directors’ attitude in result’s investigate respected by management of function of internal audit in administration gets high code.
2. In T-test, we use classification of service in the administration that can find three conditions. The first executives and auditors in Xinyi District office have approximately same position in five factors of COSO Internal Control. The second executives and auditors in Xinyi District office have different views in Internal Control put into practice effective aside. The third executives and auditors in Xinyi District office have different opinions in function of internal audit in administration.
The application combines results, we suggest for administration about Internal Control: to reeducate and promote about Internal Control for administrators, to strengthen Internal Control’s concept, to perform internal audit effective, to set up Internal Control system suitable for use by itself.
目 次
摘 要 I
目 次 V
圖 目 次 VII
表 目 次 VIII
第一章 緒言 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍與限制 4
第四節 研究方法與流程 5
第二章 理論與文獻探討 8
第一節 內部控制 8
第二節 文獻探討 28
第三章 內部控制之運用調查 33
第一節 本研究個案概念架構 33
第二節 信義區公所內部控制制度 35
第三節 研究設計 43
第四節 問卷調查分析方式 46
第四章 問卷結果與分析 47
第一節 問卷調查分析 47
第二節 問卷資料分析 68
第三節 綜合說明 98
第五章 結論與建議 101
第一節 結論 101
第二節 建議 103
第三節 後續研究之建議 106
參考文獻 107
附錄 111
參考文獻
一、中文部分
1.吳裕群
2004年 政府部門內部稽核制度之新思維-以績效評估為例,台北:內部稽核季刊,第48卷。
2.何志欽、李顯峰
2003年 美國政府內控及監督制度之研究,台北:行政院主計處委託台灣大學研究報告。
3.何志欽
2004年 美國政府內控督察機制之最新發展,台北:主計月刊,第582卷。
4.林美姿
2004年 遠見雜誌,台北:遠見雜誌出版,第217期。
5.林柄滄
2003年 內部稽核理論與實務,台北:翰中印刷有限公司。
6.林柄滄
1997年 如何建立扁平化之內部稽核機能,台北:證券管理,第15卷,第1期。
7.馬秀如
2002年 控制至治理之途,台北:主計月刊,第562卷。
8.馬秀如譯
1998年 內部控制-整體架構,台北:財團法人中華民國會計研究發展基金會。
9.馬秀如
1999年 內部控制、內部稽核與內部審核範圍之探討,台北:主計月刊,第521卷。
10.柯瓊鳳
2003年 日本政府內控及檢查制度之研究,台北:行政院主計處委託東吳大學研究報告。
11.柯瓊鳳
2004年 日本政府內部控制現況,台北:主計月刊,第582卷。
12.陳慶財
2003年 政府內部稽核制度之探討,台北:主計月刊,第575卷。
13.酗h軍
2005年 管理學,台北:東華書局。
14.陪黦?
2003年 政府審計制度,台北:主計月刊,第575卷。
15.張信一
2001年 如何適當扮演政府之內部稽核角色,台北:內部稽核月刊,第35卷。
16.黃永傳
2003年 會計人員在內部控制體系之角色,台北:主計月刊,第575卷。
17.黃秀鳳
2004年 國營事業內部控制與內部稽核之發展,台北:主計月刊,第582卷。
18.彭火樹、馬秀如
2001年 政府各機關實施內部控制與內部審核之探討,行政院主計處委託國防大學研究報告。
19.楊國樞等
2002年 社會及行為科學研究法(上)(下),台北:東華書局。
20.劉三錡
2002年 國立大學的內部審核與經費稽核,台北:主計月刊,第562卷。
21.蔡福建
2001年 公務機關實施財務(物)內部控制之研究-以經濟部水利處河川局為例,中山大學公共事務管理研究所論文。
22.賴森本
2002年 強化內部控制弁鉥ㄝ隄F府治理績效,台北:主計月刊,第562卷。
23.賴森本
2004年 風險導向稽核,台北:內部稽核季刊,第48卷。
24.中華民國內稽核協會
1995年 內部稽核職業準則公報第一號:內部控制之觀念及責任,台北:中華民國內稽核協會。
25.財政部證券暨期貨管理委員會
1998年 公開發行公司建立內部控制制度實施要點,台財證(稽)字第00九六七號函。
二、英文部分
1. Archer, Doug
1992 “Taking Back Control- Five Steps To Control / Risk Self- Assessment ”, CMA Magazine, pp.28-30 .
2. Baker, Larry L. and Rodger D. Graham
1999 “Control Self- Assessment”, Internal Auditor, pp52-56.
3. Committee of Sponsoring Organization of Treadway (COSO)
1992 “ Internal Control – Integrated Framework”, New York: AICPA.
4. Foh, Noreen
2000 “ Control Self- Assessment: A New Approach to Auditing”, Ivey Business Journal, pp8-10.
5. Noordin, Shiraz
1997 “Importance of Internal Control Systems”, International Journal of Government Auditing.
6. Willis, David M. and Susan S. Lightle
2000 “Management Report on Internal Controls”, Journal of Accountancy.
三、網站部分
1.中華民國稽核協會網站(March 10, 2005)
http://www.iis.org.tw
2.行政院主計處(June 03, 2005)
http://www.dgbasey.gov.tw
3.台北市信義區公所(June 03, 2005)
http://www.syda.gov.tw
4.世界內部稽核組織網站(May 31, 2005)
http://www.theiia.org
5.國際會計師聯盟網站(May 02, 2005)
http://www.ifac.org
6.COSO委員會網站(June 03, 2005)
http://www.coso.org
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