臺灣博碩士論文加值系統

　　本研究企圖從新都市政治經濟學觀點，以質性研究方式，主要包括：次級資料分析法、參與觀察法與深度訪談法探討「誰打造汐止」？透過國家干預的行政權力與市場需求的經濟消費兩大架構，進一步了解汐止發展中的政府職能、地方政治生態、產業政策與財團開發汐止等層面的互動關係，如何形塑或打造出今日的汐止都市發展。
　　從政府部門與地方發展關係，包括都市計畫、山坡地開發、基隆河整治、汐止市所會關係、地方建設與地方財源等問題，我們探討汐止都市發展與財團的互動關係。然而，由於沒有完善的都市計畫，國家機器、政黨、地方派系、企業財團、民眾利益與市場需求，均助長了今日災難的汐止市。
　　最後，本研究提出七點「誰打造汐止」的研究結論：一、新都市政治經濟學中的都市經理論和權力菁英論可以提供汐止都市發展很好的分析架構。二、政商關係相互共生，共謀其利：政府與財團都是打造汐止建設不可或缺的重要力量。三、誰要打造汐止，先掌握適當的都市計畫。四、先天行政區域劃分，限制汐止發展。五、財團帶動汐止發展，但却也打造出失序的汐止都市空間。六、社會運動影響政府政策：財團會利用選舉時對候選人的支持以影響政策，而民眾則利用陳情或抗爭等手段來影響政府政策。七、購屋租屋的集體消費無法解決都市原住民的住宅問題。

　　This study explores “Who builds Xizhi?” from the perspective of new urban political economy. It is a qualitative research, and uses secondary data analysis, participant observation, and deep interview methods to collect data. The power of state intervention and the economic consumption of market needs are employed to examine how the interactive relations of government functions, local political ecology, industrial policies, and the intervention of consortiums shape or construct the urban development of Xizhi now.
　　Especially focus of this study is put on the urban plan, hillside development, the flood prevention works of the Keelung River, the relations between local government and parliament, local construction, and financial sources of local authority in order to investigate the interaction between urban development of Xizhi and consortiums. In the case of Xizhi, it is clear that the urban development of Xizhi is affected by the complex interest combination of local government and consortiums. Without complete urban planning, all the state machine, local factions, political parties, business groups, the interests of local residents, and market needs contribute to the disastrous Xizhi.
　　There are seven conclusions. First, the new urban political economy, especially urban manager perspective and the power elitism, can provide a well analytical framework for Xizhi. Second, the relations between government and consortiums strongly affect the urban construction of Xizhi. Third, the importance of urban planning should not be neglected. Fourth, the development of Xizhi is limited by the given boundaries of administrative distinction. Fifth, consortiums promote the development of Xizhi, but result in a disorder urban space. Sixth, government policies are affected by social movements. Finally, the collective consumption of buying and renting houses could not resolve the housing problems of urban aboriginal.

第一章 緒論....................................1
第一節 研究背景與動機..........................1
1.1.1 研究背景................................1
1.1.2 研究動機................................2
第二節 研究問題與目的..........................3
1.2.1 研究問題................................3
1.2.2 研究目的................................3
第三節 研究方法與研究架構......................4
1.3.1 研究方法................................4
1.3.2 研究架構................................6
第二章 相關理論與文獻回顧.....................10
第一節 相關理論探討...........................10
2.1.1 都市意義與都市論說.....................10
2.1.2 新都市社會學理論分析...................13
2.1.3 地方政治權力理論分析...................23
第二節 相關文獻回顧...........................26
第三章 汐止都市發展過程.......................31
第一節 自然環境與歷史背景.....................31
3.1.1 自然環境...............................31
3.1.2 歷史背景...............................31
第二節 日據汐止發展情形.......................32
3.2.1 地區的開發.............................32
3.2.2 茶葉興盛時期...........................32
3.2.3 礦業發展時期...........................33
3.2.4 早期的汐止都市計畫.....................36
3.2.5 地方發展的推動者.......................36
第三節 光復至今的汐止都市發展.................41
3.3.1 人口...................................42
3.3.2 產業結構變遷...........................48
3.3.3 汐止交通建設與台北發展互動.............54
3.3.4 汐止現有的交通運輸系統.................55
3.3.5 汐止規劃中的交通運輸系統...............59
3.3.6 汐止的不動產...........................60
3.3.7 財政...................................69
3.3.8 教育與醫療.............................74
3.3.9 重要政經人物...........................75
第四章 政府部門與地方發展關係.................87
第一節 汐止府會關係對地方建設的影響...........87
4.1.1 余達德鎮長時期的府會關係...............87
4.1.2 廖學廣鎮長時代的府會關係...............88
4.1.3 周雅淑時代的府會關係...................90
4.1.4 周麗美時代的府會關係...................90
4.1.5 黃建清市長的府會關係...................93
第二節 都市計畫...............................95
4.2.1 汐止都市計畫...........................95
4.2.2 汐止相關都市計畫......................100
4.2.3 汐止都市計畫的執行....................104
第三節 汐止山坡地開發政策問題................105
4.3.1 汐止山坡地的開發......................105
4.3.2 因時而異的山坡地利用..................105
4.3.3 法令限制對汐止山坡地住宅利用的影響....106
4.3.4 財團進駐汐止開發土地的原因............108
4.3.5 士紳階級與財團對土地開發理念之比較....109
4.3.6 林肯大郡事件的影響....................111
第四節 基隆河整治問題........................113
4.4.1 水災的原因............................113
4.4.2 市民集體抗爭..........................120
4.4.3 基隆河整治的過程......................121
第五章 汐止都市發展政經關係..................125
第一節 汐止政治生態與財團關係................125
5.1.1 汐止政治生態對地方建設發展的影響......125
5.1.2 汐止政治人物與財團的互動關係..........138
第二節 從汐止財政看地方政治人物的政經關係....143
第三節 地方建設與財團互動關係................150
5.3.1 鎮長稅與財團互動關係..................150
5.3.2 都市計畫變更與財團關係................162
5.3.3 汐止都市原住民住宅政策與財團互動關係..167
第六章 結論..................................179
第一節 研究結論..............................179
第二節 研究限制..............................185
第三節 建議..................................186

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