臺灣博碩士論文加值系統

摘要

我政府在1987年11月2日基於傳統倫理及人道精神的考量，開放臺灣地區人民可前往大陸地區探親，開啟了兩岸互動的契機。而兩岸交流從最初的人員往返，進而經貿交流，再至學術、文化、宗教、科技等文化的交流，使兩岸交流互動的人數逐年增加，而在2008年政黨輪替後，兩岸在「九二共識」下恢復協商，隨著多項協議&;#63955;續簽署完成，使兩岸在經濟、教育、文化、觀光及社會等民生議題上達成協議，在這種情形之下，大陸地區專業人士來臺，除申請人數增長外，專業交流的類別亦已擴增至25類。本文即在探討兩岸擴大深化交流的情勢下，大陸地區專業人士來臺之人數趨勢、專業類別及後續衍生之問題。
本文透過文獻資料，瞭解大陸地區專業人士來臺之法規制度演進、現況及審核機制外，並就大陸地區專業人士申請來臺之訴願決定案件進行分析，瞭解大陸地區專業人士申請來臺所面臨之問題。而從研究發現大陸地區專業人士來臺違規情節以身份申報不實及未依來臺活動行程表來臺及進行參訪活動為主。
另外本文透過訪談大陸地區專業人士申請來臺之臺灣地區邀請單位及相關主管機關，瞭解大陸地區專業人士來臺之需求及政府政策考量及未來修法的方向。而從中發現：（一）大陸地區專業人士申請來臺之事由，仍有其必要性。（二）大陸地區專業人士來臺較少發生違規、違常的情形。（三）大陸地區專業人士申請來臺之事由應單一化。（四）目的事業主管機關及聯審會的審查功能，應配合檢討改變。（五）邀請單位未來的角色功能，則應進行檢討評估。
從訪談中另外得知，有關大陸地區專業人士申請來臺之法規，相關主管機關正研議進行修法事宜，而針對未來的修法規劃，本文也提出以下建議，包括：（一）針對停留期限超過6個月之文教交流納入居留規劃，以保障其在臺期間之權益。（二）正視大陸地區人民在臺工作之問題，以達到吸引大陸高科技人才之移民政策。（三）針對兩岸民間及官方交流政策，進行研議，打破其界限。（四）針對大陸地區專業人士來臺之人身安全保護進行研議。期能建構一個合理開放、有效管理及落實執行的大陸地區專業人士來臺安全管理新機制，並維護兩岸交流秩序。

Summary

Considering the traditional ethical and humanity, the interaction between Cross-Strait started and Taiwanese were allowed visiting their relatives in Mainland China in November 2, 1987.The change started at the interaction of both-side people, and then followed by the economic, trade, academic, cultural, religious, scientific and technological exchange.
The number of cross-strait interaction increases every year. After the party transition in 2008, cross-strait continued the negotiations under the “1992 Consensus”.
Through institutionalized cross-strait negotiations, the government and the Mainland side have implemented several Agreements which promoted people’s interaction within economic, educational, cultural, social and so on fields.
Not only the number but also the categories of the Mainland Chinese professionals have increased because of the implementation of the Agreements.
This article is to explore the regulations and relevant issues for Mainland Chinese professionals participate in events in Taiwan under the expansion of cross-strait interaction.
Through analysis the legislative history, current laws, regulations and the administrative appeal, we explore the relevant issues for the Mainland Chinese professionals in this research.
The study found that Mainland Chinese professionals who violate plot as inaccurate reporting of their identification and failure to the schedule and
the activities in Taiwan.
We explore the demands, the policies and the laws in Taiwanese government by interviewing those institutions and the relevant authorities that invited Mainland Chinese professionals, and then find the result as following:
(A) Mainland Chinese professionals have reasonable demands to visit Taiwan.
(B) It’s rarely for Mainland Chinese professionals to violate the laws or regulations.
(C) The limit of entering Taiwan for MCP should be simplified.
(D) The functions of audit and exam by the competent authorities should be inspected and changed.
(E) The role and functions of the institutions and the relevant authorities should be evaluated.
We also learned from the interviews of the relevant authorities in Taiwan. Regarding to modify the laws, we figure out some suggestions to establish a new, reasonable, and open mechanism to deal with the relevant affairs by this study as following:
(A) Design the residency institution for those who are cultural and educational fields and plan to stay in Taiwan for more than 6 months to protect their right.
(B) Deal with the issue of Mainland Chinese people working in Taiwan to attract high-tech talent.
(C) Focus on the policies of cross-strait civilian and official interactions and break the boundaries.
(D) Deal with the issue of the personal securities for the Mainland Chinese professionals in Taiwan.

目 次

摘要 iii
誌謝 vii
目次 viii
表目錄 x
圖目錄 xi
第一章 緒&;#63809;
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的 3
第四節 研究方法 4
第五節 研究架構 5
第六節 研究對象與問題類型 6
第七節 名詞解釋 9
第二章 兩岸的交流與互動
第一節 兩岸的政治互動歷程 11
第二節 兩岸的民間交流情形 13
第三節 大陸地區人民來臺之情況 14
第四節 大陸當局對大陸地區人民來臺之規定 16
第三章 大陸地區專業人士來臺
第一節 大陸地區專業人士來臺之法規演進 18
第二節 大陸地區專業人士來臺之情況 23
第三節 大陸地區專業人士來臺之審核機制 34
第四節 大陸地區人民來臺其他法規之比較 37
第五節 民間團體對兩岸專業交流的看法 44
第四章 研究發現
第一節 大陸地區專業人士來臺訴願案件分析 49
第二節 邀請單位訪談內容分析 55
第三節 主管機關訪談內容分析 67
第五章 結論與建議
第一節 研究結論 81
第二節 研究建議 87
參考文獻 89
附錄
A 大陸地區專業人士來臺從事專業活動人數公務統計表 92
B 大陸地區專業人士來臺訴願案件一覽表 94
C 質性研究訪談邀請函 101

參 考 文 獻

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