臺灣博碩士論文加值系統

政府推動公共工程品質管理制度已實施多年，行政院公共工程委員會在2010年函知各部會及各縣市政府，「為提升公共工程品質，請加強針對工程契約在5,000萬元以下中、小型工程辦理施工查核」，經統計2010年1月至6月全國查核成績顯示，甲等以上工程僅占24.79%；本研究以學生所職內政部營建署中區工程處轄內自辦監造道路工程品質查核成果為例，就主辦機關、監造單位及施工廠商之三級品管制度下施工品質及文書作業缺失，摘錄較常見缺失項目進行彙集及統計分析，與2016年度工程施工查核常見之缺失態樣比較，提出缺失的主要原因，研擬改善對策，並與全國政府機關查核成果比對，說明中央辦理公共工程品質自辦監造施工品質成效優於全國政府機關。
本研究依據公共工程委員會標案管理系統內登錄之施工查核資料，2010-2015年度所查核內政部營建署中區工程處工程金額5,000萬元以下案件，分析查核成效，說明中央機關自辦公共工程是有效提升施工品質，並藉由分析公共工程缺失項目及研擬改善對策，供其他相關工程單位參考。

The government has been reinforcing and promoting the quality management system for public construction projects in Taiwan for many years. The Public Construction Commission (PCC) of the Executive Yuan has informed each administrative ministry and every county and city through official letters in 2010 to “enhance construction inspections conducted specifically of medium-scale and small-scale projects of which constructions cost less than $50,000,000.” According to the quality inspections conducted throughout the nation from January 2010 through June 2010, merely 24.79% of the constructions were rated above Level A. The study exemplifies the quality inspection results for road constructions self-conducted by Central Region Engineering Office of Construction and Planning Agency Ministry of the Interior (CPAMI). According to the construction quality and common administrative defects in the three-level quality management of the organizers, supervisors, and construction companies, common defects are summarized, compiled, statistically analyzed, and compared with common types of defects in construction inspections of 2016 in the study to reveal major causes for the defects and to provide preventive actions and improvement strategies. In comparison of the inspection results, the effectiveness of construction inspection by the central administration on public construction quality outperforms that of authorized agencies throughout the nation.
Based on the archives related to construction inspections documented in the Construction Bidding Management System of PCC, the study is carried out to analyze the inspection performance of the construction cases of Central Region Engineering Office of CPAMI which value at less than $50,000,000, to suggest the central administration should self-conduct public constructions to effectively better the quality of constructions, and to develop preventive actions and improvement strategies regarding common defects in public constructions for reference purposes.

摘要……………………………………………………………………………Ⅰ
Abstract……………………………………………………………………Ⅱ
誌謝…………………………………………………………………………Ⅲ
目錄…………………………………………………………………………Ⅳ
表目錄………………………………………………………………………Ⅶ
圖目錄………………………………………………………………………Ⅶ
第一章 緒論………………………………………………………………… 1
1.1 研究背景………………………………………………………………1
1.2 研究動機與目的……………………………………………………2
1.3 研究範圍與內容……………………………………………………3
1.4 研究方法與流程……………………………………………………4
1.5 預期研究成果與工程實務應用……………………………………7
第二章 文獻回顧……………………………………………………………8
2.1 中小型公共工程定……………………………………………………8
2.2 自辦監造定位及相關權責……………………………………………10
2.2.1公共工程施工品質管理作業要點……………………………10
2.2.2公共工程監造制度改進推方案………………………………13
2.3公共工程品質的定義…………………………………………………14
2.3.1公共工程品質管理制度…………………………………………14
2.3.2公共工程品質管理主要工作項目………………………………16
2.4公共工程施工查核制度………………………………………………17
2.4.1公共工程施工查核小組組織準則………………………………18
2.4.2公共工程施工查核作業辦法……………………………………19
2.4.3推動「公共工程品質查核措施改進方案」作業手冊…………23
2.5 小結……………………………………………………………………24
第三章 營建署中區工程處自辦監造執行探討……………………………26
3.1 組織沿革………………………………………………………………26
3.1.1內政部營建署組織架構…………………………………………27
3.1.2內政部營建署中區工程處組織架構……………………………28
3.1.3人員編制…………………………………………………………31
3.1.4職掌及業務概況…………………………………………………32
3.2 營建署中工處業務執行現況…………………………………………33
3.2.1營建署中工處自辦監造作業現況………………………………34
3.2.2營建署中工處自辦監造主要作業………………………………36
3.2.3自辦監造查核金額以下監造計晝內容…………………………37
3.2.4自辦監造能力-取得證照及教育訓練……………………………39
3.3營建署中工處自辦監造之品質督導組織及三級品管架構…………40
3.4小結……………………………………………………………………44
第四章 營建署中區工程處中小型工程施工查核成果探討………………45
4.1 查核內容之統計……………………………………………………45
4.1.1查核結果之統計…………………………………………………45
4.1.2查核優點及查核單位缺失統計………………………………47
4.2 查核各工程缺失分析探討……………………………………………51
4.2.1主辦機關查核缺失分析及改善對策……………………………53
4.2.2監造單位查核缺失分析及改善對策……………………………53
4.2.3施工廠商查核缺失分析及改善對策…………………………58
4.3本研究各項查核缺失與公共工程委員會統計缺失比較……………64
4.4小結……………………………………………………………………67
第五章 結論與建議 …………………………………………………………69
5.1 結論…………………………………………………………………69
5.2 建議…………………………………………………………………72
參考文獻……………………………………………………………………… 74

表目錄
表 2-1 政府採購法工程規模分類 8
表 2-2 公共工程分類 9
表 2-3 三層級品質管理之主要工作項目 17
表 3-1 內政部營建署中區工程處組織架構圖 30
表 3-2 營建署中區工程處人員編制表 32
表 3-3 2010-2015 年度辦理工程統計表 34
表 3-4 內政部營建署施工管理作業程序(自辦監造) 35
表 3-5 監造計畫主要內容 38
表 3-6 營建署中工處 2010-2015 年度教育訓練場次統計表 39
表 3-7 營建署中工處專業證照統計表 40
表 3-8 2015 年 4-8 月份重要抽查缺失項目一覽表(道路工程) 43
表 4-1 營建署中區工程處、台北市政府及全國政府機關查核結果等第 統計比較表 46
表 4-2 營建署中工處各標案查核優點及缺失統計表 48
表 4-3 營建署中工處查核結果等第優點及各項目缺失數統計表 50
表 4-4 工程施工查核小組查核品質缺失扣點紀錄表 52
表 4-5 主辦機關查核缺失因素分析及改善對策 55
表 4-6 監造單位查核缺失因素分析及改善對策 56
表 4-7 施工廠商品質制度缺失因素分析及改善對策 59
表 4-8 施工廠商施工品質缺失因素分析及改善對策 62
表 4-9 查核缺失品質管理制度面常見缺失態樣統計比較 65
表 4-10 查核缺失施工品質面常見缺失態樣統計比較 66
表 4-11 施工品質混凝土缺失項目及建議改善對策 68

圖目錄
圖 1-1 研究流程與論文架構圖 6
圖 2-1 公共工程施工品質管理制度架構圖 15
圖 2-2 工程施工查核小組組織架構圖 19
圖 2-3 工程施工查核小組作業程序 22
圖 2-4 品質查核作業改進措施之一 23
圖 2-5 品質查核作業改進措施之二 24
圖 3-1 內政部營建署組織架構圖 29
圖 3-2 道路工程監造組織架構 31
圖 3-3 中工處品質督導組織圖 41
圖 3-4 中工處三級品管架構圖 42
圖 4-1 營建署中區工程處、台北市政府及全國政府機關查核結果等第 統計比較圖 47
圖 4-2 營建署中工處查核結果等第優點及各項目缺失數統計圖 50

1.劉淑芬、公共工程承包商之品質查核結果及改善對策研究-以彰化縣政府為例，朝陽科技大學營建工程系碩士論文，2007年3月。
2.行政院公共工程委員會2010年7月14日工程管字第09900283480號函。
3.行政院公共工程委員會，「2012年1月20日2012年度公共工程品質及效率管控方案」。
4.行政院公共工程委員會，「政府採購法令彙編」。
5.行政院公共工程委員會，「行政院公共工程全生命週期整體架構研擬期末報告」。
6.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質作業要點」。
7.公共工程監造制度改進推動方案，2002年12月20日。
8.行政院公共工程委員會，公共工程品管教育訓練教材單元-1公共工程施工管理制度之理念與導入。
9.公共工程施工品質管理制度，1993年10月7日。
10.工程施工查核小組作業辦法，2003年9月10日。
11.工程施工查核小組組織準則，2002年8月21日。
12.行政院公共工程委員會，推動「公共工程品質查核措施改進方案」作業手冊，2009年8月第7版。
13.內政部營建署網站首頁關於營建署組織職掌與願景，2016。
14.內政部營建署2015年3月5日營署工務字1042901731號函訂頒「內政部營建署工程管理指導手冊」。
15.內政部營建署2013年7月29日營署工務字1020048394號函修正「內政部營建署中區工程處工程品質暨勞安抽查小組設置暨作業要點」。
16.林岳勲、從工程施工查核結果探討公共工程施工管理與品質管理制度問題，國立臺北科技大學土木與防災研究所，2013年7月。
17.行政院公共工程委員會第67期公共工程電子報。
18.行政院公共工程委員會第79期公共工程電子報。
19.行政院公共工程委員會，工程施工查核小組查核品質缺失扣點紀錄表(查核小組專用，2015.08版)。