臺灣博碩士論文加值系統

近年來國內運動風氣增長，對於運動休閒需求之提升，政府為落實多元模式興設多樣態的運動休閒環境、提升各運動場館與設施的營運管理品質，近年來除積極以統包模式興建國民運動中心，並運用OT模式委託民間機構營運之外，也擬運用PFI模式精神增設運動公園並長期維持優質的軟硬體營運服務品質，以求滿足更全齡化的運動休閒需求，同時兼顧城市生態綠地的涵養。
全齡運動公園具有「需持續維持硬體設施的品質完善與管理服務的嚴謹周全」特性，然而過去國內公園的開發與維護，普遍採用傳統政府採購模式辦理，不僅容易因個別單一階段之間執行者潛在利益衝突的特性，以致公園設施的開闢與維護管理工作難以確保品質之外，在政府機關財政負擔日益增加的情況下，公園建設的財源也往往容易遭受排擠。因此全齡運動公園的興辦，亟需引進創新性的採購模式，以克服財政困難並改善品質管理機制。而導入PFI 精神的專案執行方式具有相當的評估潛力與價值。
為探討PFI模式推動全齡運動公園之可行性，本研究主要從財務的角度，以案例研究方式探討政府是否有可能採用PFI模式獲得財政支出價值(Value for money，簡稱VfM)。首先透過問卷調查，瞭解案例所在地周邊居民之運動偏好與需求，再以新北市中和區的佳和公園為案例建立一具全齡運動機能的設施規劃方案，經由本研究所建立之VfM定量評估模式以及評估結果，顯示以PFI模式同時實現公益性與政府財政支出之經濟性是有可行性的。

In recent years, the domestic sports trend has grown, and the demand for sports and leisure has increased. In order to implement procurement models sufficiently and economically in creating sports and leisure environment for people of all ages, and to improve the operation and maintenance quality. The public sectors used to apply turnkey model to build the facility, and then use OT model to entrust a private organization for operating the facility. In contrast, PFI model is unfamiliar to public sectors, but is an alternative to procure a high-quality services of building, maintaining, and operating a sports park for people of all ages for a long time.
The sports park for people of all ages has the characteristics of “continuous maintenance of quality and management services of hardware facilities.” However, in the past, the development and maintenance of parks in Taiwan were generally handled by traditional government procurement models, which are not only easy to implement due to individual single stages. The characteristics of potential conflicts of interest make it difficult to ensure the quality of the development and maintenance of park facilities. In the case of increasing financial burdens of government agencies, the financial resources of park construction are often vulnerable to crowding out. Therefore, the establishment of a sports park for all ages requires the introduction of innovative procurement models to overcome financial difficulties and improve quality management mechanisms. The implementation of the project to introduce the PFI spirit has considerable evaluation potential and value.
In order to explore the feasibility of the PFI model to promote the sports park for people of all ages, this study used a questionnaire survey method to conduct random sampling. A total of 391 valid questionnaires were obtained. Descriptive statistics and cross-analysis statistics were used to understand the residents' sports needs. Based on the demand, the Jiahe Park in New Taipei City was planned into a facility planning program suitable for the whole-age sports. The government procurement model and the PFI model were brought into the case, and the VfM quantitative evaluation model established by the Institute was used to conduct substantive finance. Risk assessment as a reference for future government implementation.

目錄
中文摘要 I
ABSTRACT II
誌謝 IV
目錄 V
圖目錄 VIII
表目錄 IX
第1章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究方法與流程 3
1.4 研究範圍與限制 5
1.4.1 研究範圍 5
1.4.2 研究限制 5
第2章 文獻回顧 6
2.1 PFI介紹 6
2.1.1 我國促參模式之定義及內涵 6
2.1.2 PFI模式之定義及內涵 7
2.2 運動設施相關研究 11
2.2.1 國內運動設施設置現況與發展趨勢 11
2.2.2 國內目前運動設施供給與需求對應情形 17
第3章 問卷調查 19
3.1 基地現況介紹 19
3.2 運動需求調查 23
3.3 問卷設計 23
3.4 問卷調查實施 25
3.4.1 調查對象 25
3.4.2 抽樣方式 25
3.4.3 回收情形 25
3.5 調查結果與分析 26
3.5.1 敘述統計 26
3.5.2 交叉分析 37
3.6 小結 58
第4章 全齡運動公園規劃方案 61
4.1 全齡運動公園規劃方案 61
4.1.1 相關法規 61
4.1.2 規劃圖說 65
第5章 PFI全齡運動公園規劃方案成本估算與VFM量化評估 77
5.1 全齡運動公園規劃方案成本估算 77
5.1.1 財務假設 77
5.1.1 設施設備預估造價 78
5.1.2 營運收入估算 80
5.1.3 營運支出估算 85
5.2 PFI可行性定量評估 89
第6章 結論與建議 103
參考文獻 107
附錄 109
 
圖目錄
圖 1 1研究架構流程圖 4
圖 3 1原自強游泳池空照圖(資料來源：Google Map) 19
圖 3 2基地都市計畫圖(資料來源：新北市政府三圖合一查詢系統) 20
圖 3 3基地地籍圖(資料來源：內政部土地基本資料庫) 20
圖 3 4佳和公園實際使用情形 22
圖 3 5日常運動中會從事的運動項目次數分布圖 29
圖 3 6交叉分析架構圖 37
圖 4 1新北市政府都市計畫公共設施用地多目標使用(變更)標準作業流程圖 63
圖 4 2基地平面圖 65
圖 4 3壹層平面設計圖 71
圖 4 4貳層平面設計圖 71
圖 4 5叁層平面設計圖 72
圖 4 6叁層挑高夾層平面設計圖 72
 
表目錄
表 2 1傳統政府自辦模式、BOT模式與PFI模式之特性比較 9
表 2 2運動公園經營管理模式優缺點分析 16
表 2 3運動公園經營管理模式優缺點分析(續) 17
表 3 1基地土地地籍一覽表 21
表 3 2受訪者基本料表 24
表 3 3受訪者對運動場館的需求與期望 24
表 3 4問卷回收情形 26
表 3 5年齡分布表 27
表 3 6性別分布表 27
表 3 7受訪者運動頻率分布表 28
表 3 8受訪者認為在運動上花費的時間分布表 30
表 3 9受訪者方便從事運動的時間分布表 30
表 3 10受訪者方便從事運動的時間分布表(續) 31
表 3 11受訪者方便從事運動的地點分布表 31
表 3 12受訪者實際從事運動與個人期望是否有差距分布表 32
表 3 13受訪者認為有差距的主要因素分布表 33
表 3 14受訪者新設場館之需求分布表 33
表 3 15受訪者是否有到「國民運動中心」進行運動休閒活動經驗 34
表 3 16受訪者使用國民運動中心的經驗分布表 35
表 3 17受訪者認為國民運動中心希望改善地方分布表 36
表 3 18受訪者沒有去過國民運動中心的原因分布表 37
表 3 19年齡*日常從事之運動項目交叉分析表 38
表 3 20年齡*從事運動的地點交叉分析表 39
表 3 21年齡*興建運動場館之需求交叉分析表 40
表 3 22年齡*期望差距原因交叉分析表 41
表 3 23年齡*到國民運動中心滿意的經驗交叉分析表 42
表 3 24年齡*國民運動中心需改善的項目交叉分析表 43
表 3 25年齡*沒去過運動中心原因交叉分析表 44
表 3 26性別*日常從事之運動項目交叉分析表 44
表 3 27性別*從事運動的地點交叉分析表 46
表 3 28性別*興建運動場館需求交叉分析表 46
表 3 29性別*期望差距原因交叉分析表 46
表 3 30性別*到國民運動中心滿意的經驗交叉分析表 47
表 3 31性別*國民運動中心需改善的項目交叉分析表 48
表 3 32性別*沒去過運動中心原因交叉分析表 49
表 3 33運動頻率*日常從事運動項目交叉分析表 50
表 3 34運動頻率*從事運動的地點交叉分析表 51
表 3 35運動頻率*興建運動場館之需求交叉分析表 52
表 3 36運動頻率*期望差距原因交叉分析表 53
表 3 37運動頻率*國民運動中心滿意的經驗交叉分析表 55
表 3 38運動頻率*國民運動中心需改善項目交叉分析表 56
表 3 39運動頻率*沒去過國民運動中心原因交叉分析表 57
表 3 40問卷調查結果與全齡運動公園設計規劃之回饋 58
表 4 1新北市公共設施用地建蔽率及容積率規定表 61
表 4 2都市計畫公共設施用地多目標使用辦法(兒童遊樂場用地) 62
表 4 3都市計畫公共設施用地多目標使用辦法(公園用地) 64
表 4 4全齡運動公園規劃面積表 65
表 4 5各年齡層運動設施規劃 66
表 4 6壹樓設施空間介紹 73
表 4 7貳樓設施空間介紹 74
表 4 8叁樓設施空間介紹 75
表 4 9室外寵物樂園設施空間介紹 76
表 5 1財務基本參數假設 77
表 5 2設施設備成本估算表 79
表 5 3綜合休閒中心收費定價 81
表 5 4綜合球場收入預估 82
表 5 5重量訓練室收入預估 82
表 5 6桌球教室收入預估 82
表 5 7親子攀岩場收入預估 82
表 5 8販賣部收入預估 83
表 5 9室內慢跑跑道收入預估 83
表 5 10長者福祉中心收入預估 83
表 5 11長者運動中心收入預估 83
表 5 12共融式遊樂場收入預估 83
表 5 13嬰幼兒游泳專區收入預估 84
表 5 14蹦床公園收入預估 84
表 5 15寵物樂園收入預估 85
表 5 16綜合休閒中心收入預估總表 85
表 5 17銷貨成本 86
表 5 18人事成本 86
表 5 19館內各空間指導員、運動傷害防護員、醫護人員配置數量 86
表 5 20維修費用 87
表 5 21業務費用 88
表 5 22其他費用 88
表 5 23試算表1-1：參變數值與假設條件輸入 90
表 5 24試算表2-1：政府採購之專案全程成本實質現金流計算 94
表 5 25試算表2-2：PFI之政府均付款實質現金流計算 95
表 5 26試算表3-1：政府採購之專案全程成本名目現金流及淨現值計算 96
表 5 27試算表3-2：PFI之政府均付款名目現金流及淨現值計算 97
表 5 28試算表4-1：風險期望損失計算-政府採購模式 98
表 5 29試算表4-1：風險期望損失計算-PFI模式 99
表 5 30試算表4-2：專案風險分配-不分區 100
表 5 31試算表4-3：政府承擔風險損失差額名目現金流及淨現值計算-政府採購模式之政府承擔風險損失淨現值： 101
表 5 32試算表4-3：政府承擔風險損失差額名目現金流及淨現值計算- PFI模式之政府承擔風險期望損失淨現值： 101
表 5 33試算表5：VfM檢驗-不分區 102

中文文獻
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張少熙，臺北市市民運動中心高齡者休閒運動動機、涉入與阻礙之研究，國立臺灣師範大學碩士論文，2011。
韓鴻恩，運動公園用後評估之研究--以竹南運動公園為例，中華大學碩士論文，2001。
廖哲逸，從物有所值原則初探我國推動PFI模式之關鍵課題，朝陽科技大學碩士論文，2008。
楊淑雅，我國導入PFI模式時期適用性評估中折現率訂定基準之研究，朝陽科技大學碩士論文，2012。
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英文文獻
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